1B420140公路工程施工合同管理

　　1B420141掌握公路項目的合同體系結(jié)構(gòu)

　　公路工程項目的合同體系

　　公路工程（特別是大型項目）建設(shè)是一個很復(fù)雜的過程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專業(yè)的人力以及大量的資金設(shè)備。它們之間通過合同形成了不同的經(jīng)濟關(guān)系，從而形成了復(fù)雜的合同體系（見圖1B420141-1） 其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。

　　1B420142掌握公路項目施工合同的履行與管理方法

　　合同文件的優(yōu)先順序

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　　（1）合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

　　（2）中標通知書；

　　（3）投標函及投標函附錄；

　　（4）項目專用合同條款；

　　（5）公路工程專用合同條款；

　　（6）通用合同條款；

　　（7）技術(shù)規(guī)范；

　　（8）圖紙；

　　（9）已標價工程量清單；

　　（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標文件中的施工組織設(shè)計；

　　（11）其他合同文件。

　　1B420143 掌握公路工程分包合同管理

　　比較分包形式

　　分包是指承包人經(jīng)監(jiān)理人審查并取得發(fā)包人批準后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔的施工行為。

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規(guī)定，分包可分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。

　　（1）專業(yè)分包

　　專業(yè)分包是指承包人與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專業(yè)分包合同，由分包人承擔承包人委托的分部工程、分項工程或適合專業(yè)化隊伍施工的其他工程，整體結(jié)算，并能獨立控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　（2）勞務(wù)分包

　　勞務(wù)分包，是指承包人與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)人員及機具，由承包人統(tǒng)一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　1B420144 掌握施工階段工程變更的管理

　　1.工程變更的基本類型

　　根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。 除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更。

　　（1） 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外；

　　（2） 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　　（3） 改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸；

　　（4） 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

　　（5） 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的審批程序

　　工程變更通常實行分級審批的管理制度。

　　（1） 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準的工程變更工作。其審批程序大致如下：

　　1）工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價的影響等分析，必要時附上有關(guān)的變更設(shè)計資料。

　　2）駐地監(jiān)理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。

　　3）總監(jiān)理工程師對駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見。 總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

　　4）承包單位組織變更工程的施工（包括可能的設(shè)計工作）。

　　5）監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

　　（2） 要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價影響較大、需要業(yè)主批準的工程變更工作。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準的范圍。如果超過業(yè)主批準的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達工程變更令之前請求業(yè)主作進一步的批準或授權(quán)。

　　（3） 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設(shè)計概算（甚至投資估算）的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國家計劃主管部門的批準。

　　各省對工程變更的審批程序會有所不同。