第8章 相關法律制度[章節習題]
重點、難點講解及典型例題
一、企業國有資產法律制度
(一)企業國有資產管理與監督
1．企業國有資產屬于國家所有，即全民所有。
2．國有資產管理機構
(1)出資人職責代表機構【★2010年多選題】
①國務院代表國家行使國有資產所有權。
②國務院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定，分別代表國家對國家出資企業履行出資人職責，享有出資人權益。
【提示】國務院確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業，重要基礎設施和重要資源等領域的國家出資企業，由國務院代表國家履行出資人職責。其他國家出資企業，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
(2)履行出資人職責的機構
①履行出資職責的機構，是指根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門。包括：
第一，國務院國有資產監督管理機構；
第二，地方人民政府按照國務院規定設立的國有資產監督管理機構；
第三，國務院和地方人民政府根據需要，授權的其他部門、機構。
②履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
【提示】國務院和地方人民政府，應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監督。
(二)國家出資企業(重點)
1．國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
2．國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
(三)企業國有資產管理制度
1．國家出資企業管理者的選擇和考核
(1)履行出資人職責的機構任免或者建議任免國家出資企業的下列人員，具體為：
①對國有獨資企業：任免總經理、副總經理、財務負責人和其他高級管理人員；
②對國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事；
③對國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監事人選。
【提示1】注意該規定要區分“國有獨資企業”與“國有獨資公司”，二者中人選不同。
【提示2】國家出資企業中應由職工代表出任的董事、監事，依法由職工民主選舉產生。
【提示3】對國有資本控股公司、國有資本參股公司，履行出資人職責的機構任免僅僅是提出人選，而決定權還是在股東(大)會。
【鏈接1】履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核，并依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。
【鏈接2】國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應當接受依法進行的任期經濟責任審計。
【例題1·單選題】根據《企業國有資產法》的有關規定，履行出資人職責的國有資產監督管理機構對所出資國有獨資公司，可任免其（ ）。
A．副總經理
B．總經理
C．總會計師
D．副董事長
【答案】D
【解析】本題考核國家出資企業管理者的選擇。履行出資人職責的國有資產監督管理機構對國有獨資公司，任免其董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事。
(2)國家出資企業管理者的兼職限制
①未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在“其他企業”兼職。
②未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經營同類業務的其他企業”兼職。
③未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。
④未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。
⑤董事、高級管理人員不得兼任監事。(這一點是絕對禁止，任何機構同意都不允許)
【例題2·判斷題】張某在經營服裝業務的A國有資本控股公司擔任經理，同時張某擬在經營電子產業的B公司擔任財務總監，張某的兼職行為需要得到A公司股東會的同意。（ ）
【答案】×
【解析】本題考核國家出資企業管理者的兼職限制。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經營同類業務的其他企業”兼職。本題中張某并不是在“經營同類業務的其他企業”兼職，所以無需股東會同意。
2．重大事項管理權
(1)國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。
(2)國有獨資企業、國有獨資公司除依法由履行出資人職責的機構決定的以外，國有獨資企業由企業負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。
(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項，依照法律、行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。其中履行出資人職責的機構委派的股東代表應依法行使權利。
(4)重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在做出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表做出指示前，應當報請本級人民政府批準。
【例題3·單選題】《企業國有資產法》對關系企業國有資產出資人權益的重大事項做出了具體的規定，對此，下列說法正確的是（ ）。
A．國有獨資企業增加或者減少注冊資本，由董事會決定
B．國有獨資企業為他人提供大額擔保由董事會討論決定
C．國有獨資企業改制為國有獨資公司，應當由履行出資人職責的機構
D．國家出資企業申請破產，應當經職工代表大會通過
【答案】C
【解析】本題考核關系企業國有資產出資人權益的重大事項。(1)國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定，所以選項A錯誤。(2)國有獨資企業為他人提供大額擔保由企業負責人集體討論決定，所以選項B錯誤。
(3)國家出資企業的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見，所以選項D錯誤。
3．企業改制
(1)企業改制是指：
①國有獨資企業改為國有獨資公司；
②國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；
③國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
(2)企業改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構(國有獨資公司、國有獨資企業)決定或者由公司股東會議(國有資本控股公司)決定。重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在做出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表做出指示前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。
(3)企業改制涉及重新安置企業職工的，還應當制定職工安置方案，并經職工代表大會或者職工大會審議通過。
【例題4·多選題】甲國有資本控股公司擬進行改制，下列情形符合規定的有（ ）。
A．國有資本控股公司改為非國有資本控股公司，屬于改制的情形
B．國有資本控股公司改為國有獨資公司，屬于改制的情形
C．甲公司不是重要的國有資本控股公司，其改制事項應當經本公司股東會議決定
D．改制涉及重新安置企業職工，應當制定職工安置方案并聽取職工的意見
【答案】AC
【解析】本題考核企業改制。國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司，這才屬于企業改制，選項B錯誤。企業改制涉及重新安置企業職工的，還應當制定職工安置方案，并經職工代表大會或者職工大會審議通過，選項D錯誤。
4．與關聯方交易管理制度【★2011年多選題】
(1)國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關聯方提供資金、商品、服務或者其他資產，不得以不公平的價格與關聯方進行交易。
(2)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：
①與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議；
②為關聯方提供擔保；
③與關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。
(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，履行出資人職責的機構委派的股東代表，依法行使權利。公司董事會對公司與關聯方的交易做出決議時，該交易所涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。
【例題5·單選題】國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，依照《公司法》和有關行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。下列說法不正確的是（ ）。
A．由公司股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表，應當按照委派機構的指示行使表決權
B．由公司股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表，應當將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構
C．公司董事會對公司與關聯方的交易做出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權
D．公司董事會對公司與關聯方的交易做出決議時，該交易涉及的董事可以代理其他董事行使表決權
【答案】D
【解析】本題考核與關聯方的交易。公司董事會對公司與關聯方的交易做出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。
5．資產評估
國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估。
6．企業國有資產轉讓
企業國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉、止全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。
7．國有資本經營預算
(1)國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應當編制國有資本經營預算：
①從國家出資企業分得的利潤；
②國有資產轉讓收入；
③從國家出資企業取得的清算收入；
④其他國有資本收入。
(2)國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。
(四)違反《企業國有資產法》的法律責任
國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員；造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。
【提示1】上述規定是針對國家出資企業中的“國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司”，不包括“國有資本參股公司”。主體是董事、監事、高級管理人員。
【提示2】重大損失：自免職之日起5年內；特別重大損失或5類經濟性犯罪：終身。
【提示3】上述限制是“不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高管”；如果擔任“其他非國有性質公司的董事、監事、高管”，是可以的。
相關推薦：
中級會計職稱《中級經濟法》考情分析（2008-2011）
2012年中級會計職稱考試《經濟法》各章知識點匯總
考試專題：2012年中級會計職稱考試章節突破試題 試題專訓
