三、經濟法主體的行為
(一)經濟法主體行為的屬性
經濟法主體的行為屬于法律行為。法律行為并非都是合法行為，與法律行為相對應的概念是“非法律行為”，而不是“違法行為”。經濟法主體行為具有法律行為的一般屬性：
(1)社會性；(2)法律性；(3)表意性。
(二)經濟法主體行為的基本分類【★2011年判斷題】
經濟法主體的行為可以在總體上分為兩大類：調制行為和對策行為。發動和實施宏觀調控和市場規制的主體，其所從事的調控行為和規制行為，簡稱為“調制行為”；對于各類調控行為和規制行為，接受調控或規制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，簡稱為“對策行為”。
【提示】調制行為，特別是其中的調控行為，一般只是表達一種政策取向的行為，并不會強制市場主體的行為。例如證監會鼓勵上市公司多分紅，它此時并不能強制有利潤的上市公司必須分紅。
表1．3 經濟法主體行為的基本分類
| 基本分類 |
具體分類 | ||
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調制行為 |
宏觀調控行為 |
財稅調控行為 |
預算調控行為 |
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國債調控行為 | |||
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稅收調控行為 | |||
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金融調控行為 |
銀行調控行為 | ||
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證券調控行為 | |||
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計劃調控行為 |
產業調控行為 | ||
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價格調控行為 | |||
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市場規制行為 |
一般市場規制行為 |
不公平競爭的規制行為 | |
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不正當競爭的規制行為 | |||
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特殊市場規制行為 |
金融市場規制行為 | ||
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電信市場規制行為 | |||
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石油市場規制行為 | |||
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電力市場規制行為 | |||
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對策行為 |
橫向對策行為 |
市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為【★2010年多選題】 | |
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縱向對策行為 |
對國家調制行為的遵從、合作行為(如依法納稅) | ||
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對國家調制行為的規避、不合作行為(如逃稅、避稅) | |||
【提示】橫向和縱向是從市場主體的相對人的角度來衡量的，橫向的就是與市場主體處于平等地位上的其他市場主體?？v向則是市場主體與調制主體之間的關系，顯然是不平等的關系。
【例題3·單選題】市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為，稱為（ ?。?BR>A．橫向對策行為
B．一般市場規制行為
C．縱向對策行為
D．特殊市場規制行為
【答案】A
【解析】本題考核對策行為的分類。所謂橫向對策行為，是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為。
(三)經濟法主體行為的其他分類
從法律行為一般分類的角度，還可以對經濟法主體的行為作出其他分類。如下表所示：
表1．4 經濟法主體行為的其他分類
| 分類標準 |
具體分類 |
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從主體角度作出分類 |
單方行為(如：調制行為)和非單方行為(如：市場主體的橫向對策行為) |
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自為行為和代理行為 | |
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從行為對象角度作出分類 |
抽象行為(如：調制行為) |
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具體行為(如：對策行為) | |
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從行為效果角度作出的分類 |
積極行為與消極行為 |
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合法行為與非合法行為 | |
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有效行為與無效行為 |
【提示】抽象行為實質是“立規矩”，既然立了規矩，那么在同樣的情況都可以適用，因此針對的是不特定對象。例如某省政府作出決定，以后來本省投資建基礎設施的企業都可以享受一定的稅收優惠，這就是抽象行為，因為只要是投資基礎設施的企業都可以享受到稅收優惠。
【例題4·多選題】從主體角度，可以把法律行為分為（ ?。?BR>A．單方行為和非單方行為
B．自為行為和代理行為
C．抽象行為和具體行為
D．積極行為和消極行為
【答案】AB
【解析】本題考核經濟法主體行為的其他分類。從主體角度，可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。
(四)行為的相關要素
表1．5 經濟法主體行為的相關要素
| 相關要素 |
調制行為 |
市場對策行為 | |
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主觀 |
行為目的 |
1．實現促進和保障經濟穩定增長等經濟目標，進而實現保障社會公共利益等社會目標； |
1．實現利潤的最大化或效用的最大化； |
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認知能力 |
強調對經濟規律、對客觀形勢的分析和把握(如強調計劃規制的科學性) |
市場主體的認知能力與其法律責任的承擔緊密相關(認知能力強的一方受到更多的限制) | |
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客觀 |
行為手段 |
財政手段、稅收手段、金融手段等形成了宏觀調控和市場規制的各種手段 |
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行為結果 |
無論調制行為還是對策行為，都與經濟法主體的行為目的直接相關 | ||
(五)經濟法主體行為的層級性
經濟法主體的行為還可以分為兩大類：即基礎性行為和高層次行為。
1．在稅收領域，稅收的征收行為是基礎性的行為，而稅收調控行為則是高層次的行為。
【提示】征稅行為的基本目的是為了獲取財政收入，但是通過設置不同的稅種、稅目卻可以實現其他的目的，例如對不環保的商品征收額外的消費稅，這樣既獲得了財政收入又抑制了人們的不合理消費。
2．在金融領域，貨幣的發行直接影響貨幣供應量，是基礎性的行為；而通過貨幣市場調控金融市場上的貨幣供應量，則是高層次的行為。
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