(四)工程總承包的評標辦法
工程總承包的評標辦法包括綜合評估法和經評審的最低投標價法。
1.綜合評估法
綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照招標文件中規定的評分標準進行打分,并按得分由高到低順序推薦中標候選人,或根據招標人授權直接確定中標人,但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時,以投標報價低的優先;投標報價也相等的,由招標人或者經招標人授權評標委員會自行確定。
(1)初步評審標準。綜合評估法下的初步評審標準包括形式評審標準、資格評審標準和響應性評審標準三個方面。
1)形式評審標準。主要的評審內容包括投標人名稱與營業執照、資質證書是否一致,投標函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章,投標文件格式是否符合規定要求,聯合體投標人是否提交了聯合體協議書并明確了聯合體牽頭人,報價是否唯一。
2)資格評審標準。主要的評審內容包括營業執照、資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽、項目經理、設計負責人、施工負責人、施工機械設備、項目管理機構及人員、聯合體投標人等各個方面是否符合投標人須知的規定。
3)響應性評審標準。主要的評審內容包括投標報價、投標內容、工期、質量標準、投標有效期、投標保證金、權利義務、承包人建議等各個方面是否符合招標文件的規定。
(2)詳細評審。綜合評估法的詳細評審分別從承包人建議書、資信業績、承包人實施方案、投標報價和其他評分因素的各個方面進行綜合評定。
1)承包人建議書評分標準。評分標準通常包括圖紙、工程詳細說明、設備方案等因素。
2)資信業績評分標準。評分標準通常包括信譽、類似項目業績、項目經理業績、設計負責人業績、施工負責人業績、其他主要人員業績等因素。
3)承包人實施方案評分標準。評分標準通常包括總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等因素。
4)投標報價評分標準。評分標準主要包括偏差率等。
2.經評審的最低投標價法
經評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件,根據招標文件規定的量化因素及標準進行價格折算,按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人,或根據招標人授權直接確定中標人,但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時,投標報價低的優先;投標報價也相等的,由招標人或者招標人授權的評標委員會自行確定。
(1)初步評審標準。經評審的最低投標價法下下的初步評審標準包括形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準、承包人建議書評審標準、承包人實施方案評審標準五個方面。其中形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準的內容與綜合評估法下基本相同。
1)承包人建議書評審標準。主要的評審內容包括投標人在圖紙、工程詳細說明、設備方案等各個方面是否滿足招標人的要求。
2)承包人實施方案評審標準。主要的評審內容包括投標人的總體實施方案、項目實施要點、項目管理要點等各個方面是否滿足招標人的要求。
(2)詳細評審標準。詳細評審標準主要是將招標文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標準進行折算,從而得到各標書經評審的投標價。按照目前《標準設計施工總承包招標文件》的規定,考慮的量化因素主要有付款條件,招標人可根據需要在招標文件中增列量化因素和量化標準。
3.評標結果
綜合評估法下,除招標人授權評標委員會直接確定中標人外,評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。
經評審的最低投標價法下,除招標人授權評標委員會直接確定中標人外,評標委員會按照經評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。
評標委員會完成評標后,應當向招標人提交書面評標報告。