(二)工程總承包招標文件的編制
　　1．工程總承包招標文件的編制內(nèi)容
　　根據(jù)《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的規(guī)定，工程總承包招標文件的編制由以下內(nèi)容組成：
　　(1)招標公告(或投標邀請書)。與建設(shè)項目施工招標的有關(guān)規(guī)定類似，當總承包招標未進行資格預(yù)審時，招標文件內(nèi)容應(yīng)包括招標公告。當進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括投標邀請書，此邀請書可代替設(shè)計施工總承包資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書。
　　(2)投標人須知。除投標人須知前附表外，投標人須知由總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、紀律和監(jiān)督、電子招標投標等內(nèi)容組成。
　　1)總則。主要包括項目概況，項目的資金來源和落實情況，招標范圍、計劃工期和質(zhì)量標準，對投標人的資格要求，對費用承擔(dān)和設(shè)計成果補償、保密、語言文字、計量單位等方面的規(guī)定，對踏勘現(xiàn)場、投標預(yù)備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。
　　2)招標文件。主要包括招標文件的組成以及澄清和修改的規(guī)定。
　　3)投標文件。主要包括投標文件的組成，投標報價編制的規(guī)定，投標有效期和投標保證金的規(guī)定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標方案，以及投標文件編制所應(yīng)遵循的規(guī)定等。
　　4)投標。主要包括投標文件密封和標記的規(guī)定，投標文件的遞交，以及投標文件的修改與撤回。
　　5)開標。主要包括開標時間和地點、開標程序以及對開標異議的處理。
　　6)評標。主要包括評標委員會的組成、評標原則和所采取的評標辦法。
　　7)合同授予。主要包括定標方式，對中標候選人的公示方式，中標通知書的發(fā)出時間，以及要求承包人提交的履約擔(dān)保和簽訂合同的時限。
　　8)紀律和監(jiān)督。主要包括對招標人、投標人、評標委員會成員，以及與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求。
　　9)電子招標投標。主要包括采用電子招標投標時，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開標、評標等具體要求。
　　10)需要補充的其他內(nèi)容。
　　(3)評標辦法。與施工招標類似，評標辦法可選擇綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法。
　　(4)合同條款及格式。包括通用合同條款、專用合同條款以及各合同附件的格式。
　　(5)發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應(yīng)盡可能清晰準確，對于可以進行定量評估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運行的具體要求。對于承包人負責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，對發(fā)包人人員進行培訓(xùn)和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應(yīng)一并明確規(guī)定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求(如有)、時間要求、技術(shù)要求、竣工試驗、竣工驗收、竣工后試驗(如有)、文件要求、工程項目管理規(guī)定、其他要求等。
　　(6)發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應(yīng)提供下列資料：
　　1)施工場地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
　　2)定位放線的基準點、基準線和基準標高。
　　3)發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準和備案材料，如規(guī)劃許可證。
　　4)其他資料。
　　(7)投標文件格式。提供投標文件的各部分編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。
　　(8)規(guī)定的其他資料。如需要其他資料，應(yīng)在投標人須知前附表中予以規(guī)定。
　　2．工程總承包招標文件編制時應(yīng)注意的問題
　　(1)充分利用投標人須知前附表。設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標文件應(yīng)當根據(jù)《標準設(shè)計施工總承包招標文件》(2012年版)編制。其中，“投標人須知前附表，，用于進一步明確“投標人須知”中的未盡事宜，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標項目的具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
　　(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。《標準設(shè)計施工總承包招標文件》在總結(jié)各行各業(yè)設(shè)計施工總承包共同特點的基礎(chǔ)上，將設(shè)計、采購、施工等內(nèi)容進行有機整合，對不同類型的總承包作出了有針對性的規(guī)定。其中最突出的特點是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設(shè)計施工總承包項目的投資主體、工作內(nèi)容等方面的差異，創(chuàng)造性地采取了由合同當事人選擇約定(A)條款或(B)條款方法。合同雙方當事人可以根據(jù)不同建設(shè)項目在合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的情況選擇其中之一，在專用合同條款中通過談判、協(xié)商，對相應(yīng)通用條款的原則性約定加以細化、完善、補充、修改或另行約定。
　　《標準設(shè)計施工總承包招標文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計日工、暫估價、物價波動引起的調(diào)整、竣工后試驗等，下面僅以暫估價(A)(B)條款為例加以說明。
　　暫估價(A)條款是關(guān)于簽約合同價不包括暫估價的約定，而(B)條款是關(guān)于簽約合同價包括暫估價的約定。
　　1)暫估價(A)條款。
　　①發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標的范圍并達到規(guī)定的規(guī)模標準的，由發(fā)包人和承包人以招標的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標金額與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。
　　②發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)服務(wù)、材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標的范圍或未達到規(guī)定的規(guī)模標準的，應(yīng)由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備的價格與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列人合同價格。
　　③發(fā)包人在價格清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規(guī)定的規(guī)模標準的，由監(jiān)理人按照變更估價的規(guī)定進行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價的專業(yè)工程與價格清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。
　　2)暫估價(B)條款。簽約合同價包括暫估價的，按合同約定進行支付。