第三章 建設項目決策和設計階段工程造價的預測
　　第一節 投資估算的編制

　　一、項目決策階段影響工程造價的主要因素
　　(一)項目決策的概念
　　項目決策是指投資者在調查分析、研究的基礎上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并作出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。總之，項目投資決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。
　　(二)項目決策與工程造價的關系
　　1．項目決策的正確性是工程造價合理性的前提
　　項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎上合理地估算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設地點的選擇錯誤，或者建設方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。
　　2．項目決策的內容是決定工程造價的基礎
　　決策階段是項目建設全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70％～90％。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段。
　　3．項目決策的深度影響投資估算的精確度
　　投資決策是一個由淺人深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。如在投資機會和項目建議書階段，投資估算的誤差率在±30％左右；而在詳細可行性研究階段，誤差率在±10％以內。在項目建設的各個階段，通過工程造價的確定與控制，形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價和竣工決算價，各造價形式之問存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關系。因此，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現象的發生，繼而實現投資控制目標。
　　4．工程造價的數額影響項目決策的結果
　　項目決策影響著項目造價的高低以及擬投人資金的多少，反之亦然。項目決策階段形成的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。因此，項目投資估算的數額，從某種程度上也影響著項目決策。