2.5、積極推行工程量清單報價

　　所謂工程清單計價，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，工程總報價不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù)，工程標(biāo)底僅供參考，也不作為評標(biāo)的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標(biāo)評分細則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標(biāo)委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通用的工程招投標(biāo)方式，其實質(zhì)是最低報價中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。但實行工程量清單報價應(yīng)充分考慮我國的國情，不能脫離我國當(dāng)前市場的實際一哄而上。目前，我國的建筑市場尚在發(fā)育和逐步完善，市場主體各方的行為還不規(guī)范，工程擔(dān)保制度也未建立起來，雖然招投標(biāo)法和質(zhì)量管理條例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價中標(biāo)，但由于企業(yè)的個別成本的涵義目前尚無定論，國內(nèi)絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立起系統(tǒng)的報價資料，在此情況下要完全按照國際慣例實行工程量清單報價，以最低報價中標(biāo)是不現(xiàn)實的，可能造成不正當(dāng)競爭或影響工程質(zhì)量。因此，工程量清單報價要結(jié)合我國的實際情況，由國家制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的項目劃分，統(tǒng)一的計價方法和統(tǒng)一的計量單位，各省、市制訂適合本地實際的工程量清單報價的計價依據(jù)及計價方法，逐步推行工程量清單報價的招投標(biāo)方式。

　　2.6、規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場

　　目前，各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。