2.2、按不同投資主體分別進行工程造價管理

　　在市場經濟條件下，由于投資主體的多元化，各投資者對其投資的效益負有全權責任，并承擔風險和享受收益。因此，造價管理也要適應這一市場經濟的要求，本著“誰投資誰負責，誰決策誰承擔風險享受收益” 的原則，通過企業法人責任制，強化投資風險約束機制，根據投資主體的性質，分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理，區別對待，以發揮各投資方的積極性和責任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源配置達到最佳的經濟效益。對于非政府投資項目應逐步推向市場，由項目法人對工程造價實行全過程負責，承擔投資風險。造價管理應側重于價格管理，通過宏觀調控、市場管理來求得價格的總體合理。具體做法是加強對招投標工作的管理力度，加強對標底價、合同價的監督審查工作，確定工程最低成本價，保證工程價格符合價值規律的要求，規范基本建設市場秩序，防止市場上的低價搶標或哄抬標價等不正常競爭行為，規范市場工程價格的管理。對于政府投資項目，由于主要投資主體是政府，在工程造價管理上我們有責無旁貸的責任。因此造價管理要側重于投資管理，具體做法是加大工程造價管理有關法律法規的制訂和宣傳工作，規范基本建設市場上的各種市場行為，指導各有關單位做好項目各階段的造價管理工作，加強對各單位造價專業人員的培養和管理工作，嚴格對各階段造價文件的審查，加大對工程造價的監督、跟蹤管理工作力度，維護各方的共同利益，保證工程控制在預計投資額度以內，避免因任意提高設計標準等因素造成工程造價失控對國家宏觀經濟的發展造成不利影響。

　　2.3、實行工程造價監理

　　監理的職責，就是監督管理建設工程質量、進度、造價等，監理的內容是多方面的、分專業的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。監理質量不一定又會監管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優勢的單位和人員來承擔相應的工作。工程造價的全部過程控制，實際上就是對工程造價的全過程監理，這些工作各由工程概預算人員中對設計代表和監理工程師的簽證的認證結果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監理人員對工程價格中所包含的內容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監理是完全有必要的，探索適應社會主義市場經濟的工程造價監理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要內容。

　　2.4、充分發揮造價工程師的作用

　　市場經濟是法制經濟，造價工程師作為市場經濟的產物，能否建立起應有的專業地位，體現著國家的法制化和專業化的管理程度。目前，建設部頒布的《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》以及《關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鉤改制的通知》，使工程造價管理從此有了獨立的專業地位，工程咨詢機構以獨立的法人資格參與造價管理，獨立承擔民事責任，所簽署的文件具有法律效力。業主通過聘請造價咨詢機構為其提供服務，有效地解決了業主和承包商之間信息不對稱問題，從而使業主的造價管理主體地位得到了可靠的技術保證。但分散在設計單位和施工企業的注冊造價工程師仍在各自原來的崗位上工作，過分依賴于單位，一旦發生諸如提供虛假工程造價信息時，責任追查仍不明確，與此相對應，造價工程師在企業中尚無獨立地位，發揮不了應有的作用。為此，建議今后應從法律上規范設計單位和施工單位中造價工程師的獨立職能，明確其權利、義務，在施工企業和設計單位資質認證中加入企業應擁有從業造價工程師人數等硬性條件限制。同時，在設計資料、投標報價文件上，以及合同實施過程中的工程預結算文件上，必須有造價工程師本人簽字并加蓋執業章，否則一律無效。當發現造價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時，視情節輕重直接追究造價工程師本人責任，淡化單位的專業責任，并建立造價工程師執業風險保險制度，使造價工程師執業風險有順暢的轉移通道，以切實引起企業對造價工程師的重視，提高造價工程師在企業中的地位，使其在社會主義市場經濟建設中發揮更大作用。