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第 1 章 建設(shè)工程項 目組織、規(guī)劃與控制

1.1 工程項目投資管理與實施

1.2 工程項目管理組織與項目經(jīng)理

1.3 工程項目管理規(guī)劃與動態(tài)控制

第 1 章 建設(shè)工程項 目組織、規(guī)劃與控制

1.1 工程項目投資管理與實施

1.2 工程項目管理組織與項目經(jīng)理

1.3 工程項目管理規(guī)劃與動態(tài)控制

工程項 目投資 管理與 實施 （一）

工 程 項 目 投 資 管 理 制 度

項 目 資 本 金 制 度

各種經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，試 行資本金制度

公益性投資項目不實行資本金制度

項目資本金屬于非債務(wù)性資金，項目 法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和 債務(wù)

投資者可按其出資比例依法享有所有 者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以 任何方式抽回

項目資本金可以用貨幣出資，也可以 用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土 地使用 權(quán)作價出資

除國家對采用高新技 術(shù)成果有特別規(guī)定 外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資 的比例不得超過投資項目資本 金總額的 20%

項目 投資 審 批、 核準(zhǔn) 或備 案管 理

政府投資- 審批制

直接投資和資本金注入 方式-審批項目建議書和 可行性研究報告、初步 設(shè)計、概算

投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼 息方式-審批資金申請報告

企業(yè) 投資

核準(zhǔn)制-向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請書

備案制-在線監(jiān)管平臺告知備案機關(guān)

工程項 目投資 管理與 實施 （一）

工 程 項 目 投 資 管 理 制 度

項 目 資 本 金 制 度

各種經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，試 行資本金制度

公益性投資項目不實行資本金制度

項目資本金屬于非債務(wù)性資金，項目 法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和 債務(wù)

投資者可按其出資比例依法享有所有 者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以 任何方式抽回

項目資本金可以用貨幣出資，也可以 用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土 地使用 權(quán)作價出資

除國家對采用高新技 術(shù)成果有特別規(guī)定 外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資 的比例不得超過投資項目資本 金總額的 20%

項目 投資 審 批、 核準(zhǔn) 或備 案管 理

政府投資- 審批制

直接投資和資本金注入 方式-審批項目建議書和 可行性研究報告、初步 設(shè)計、概算

投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼 息方式-審批資金申請報告

企業(yè) 投資

核準(zhǔn)制-向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請書

備案制-在線監(jiān)管平臺告知備案機關(guān)

工程項 目投資 管理與 實施 （一）

工 程 建 設(shè) 實 施 程 序

一般 投資 項目 建設(shè) 實施 程序

工 程 勘 察 設(shè) 計

工程勘察，是工程 建設(shè)實施階段的首 要環(huán)節(jié)

工 程 設(shè) 計

初 步 設(shè) 計

對于政府投資項目，初 步設(shè)計提出的投資概算 超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研 究報告提出 的投資估算 10%的，重新報送可行 性研究報告

技術(shù)設(shè)計階段 （重大工程和技 術(shù)復(fù)雜工程）

技術(shù)設(shè)計文件中需 要包含修正概算

施工圖設(shè)計 依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計 或技術(shù)設(shè)計文件

建 設(shè) 準(zhǔn) 備

準(zhǔn) 備 工

作

(1)征地、拆遷和場地平整

(2)完成施工用水、電、通信網(wǎng) 絡(luò)、交通道路等接通工作

(3)準(zhǔn)備必要的施工圖紙

(4)組織工程監(jiān)理、施工及材料 設(shè)備采購招標(biāo)工作

(5)辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)

建設(shè) 單位 完成

對于有些工程的施工場地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、 交通道路等接通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承 擔(dān)。 在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總 承包單位完成

工 程 施 工

工程開工時間是指該工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久 性工程第一次正式破土開槽開始施工的時間

不需開槽的工程，正式開始打樁的時間就是開工時間

鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以正 式開始進行土方、石方工程的時間作為正式開工時間

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗收 建設(shè)工程自竣工驗收合格之日起即進入缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期最長不超過2 年

政府和 社會資 本合作 (PPP) 項目運 作流程

PPP 項目運作可分為項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目 執(zhí)行和項目移交五個階段

PPP項目運作中的“兩評一案”是指物有所值評價、財政承 受能力評估和實施方案

嚴(yán)守每一年度本級全部PPP 項目從一般公共預(yù)算列支的財政支 出責(zé)任不超過當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出10%的紅線

PPP項目財政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目

PPP 項目財政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目

工程項 目投資 管理與 實施 （一）

工 程 建 設(shè) 實 施 程 序

一般 投資 項目 建設(shè) 實施 程序

工 程 勘 察 設(shè) 計

工程勘察，是工程 建設(shè)實施階段的首 要環(huán)節(jié)

工 程 設(shè) 計

初 步 設(shè) 計

對于政府投資項目，初 步設(shè)計提出的投資概算 超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研 究報告提出 的投資估算 10%的，重新報送可行 性研究報告

技術(shù)設(shè)計階段 （重大工程和技 術(shù)復(fù)雜工程）

技術(shù)設(shè)計文件中需 要包含修正概算

施工圖設(shè)計 依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計 或技術(shù)設(shè)計文件

建 設(shè) 準(zhǔn) 備

準(zhǔn) 備 工

作

(1)征地、拆遷和場地平整

(2)完成施工用水、電、通信網(wǎng) 絡(luò)、交通道路等接通工作

(3)準(zhǔn)備必要的施工圖紙

(4)組織工程監(jiān)理、施工及材料 設(shè)備采購招標(biāo)工作

(5)辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)

建設(shè) 單位 完成

對于有些工程的施工場地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、 交通道路等接通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承 擔(dān)。 在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總 承包單位完成

工 程 施 工

工程開工時間是指該工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久 性工程第一次正式破土開槽開始施工的時間

不需開槽的工程，正式開始打樁的時間就是開工時間

鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以正 式開始進行土方、石方工程的時間作為正式開工時間

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗收 建設(shè)工程自竣工驗收合格之日起即進入缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期最長不超過2 年

政府和 社會資 本合作 (PPP) 項目運 作流程

PPP 項目運作可分為項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目 執(zhí)行和項目移交五個階段

PPP項目運作中的“兩評一案”是指物有所值評價、財政承 受能力評估和實施方案

嚴(yán)守每一年度本級全部PPP 項目從一般公共預(yù)算列支的財政支 出責(zé)任不超過當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出10%的紅線

PPP項目財政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目

PPP 項目財政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

基 于 不 同 承 包 范 圍 的 承 包 模 式

設(shè)計—招標(biāo) 一建造 (DBB) 模式

DBB模式主要體現(xiàn)的是專業(yè)化分工，我 國大部分工程項目都采用這種模式

施工總承包單位可以是一家施工單位，也 可以是由幾家施工單位組成的聯(lián)合體

優(yōu)點

責(zé)權(quán)利分配明確

建設(shè)單位直接管理工程勘察設(shè) 計和施工，指令易貫徹執(zhí)行

前后工作銜接，構(gòu)成質(zhì)量制 約，有助于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題

該模式應(yīng)用廣泛、歷史長，相 關(guān)管理方法較成熟，工程參建 各方對有關(guān)程序都比較熟悉

不足

按順序依次進行，建設(shè)周期長

設(shè)計與施工協(xié)調(diào)困難，容易產(chǎn) 生設(shè)計變更，可能使建設(shè)單位 利益受損

容易出現(xiàn)互相推諉，協(xié)調(diào)工作量大

工程總承 包模式

DB/EPC是其中常見的兩種代表性模式

優(yōu)點

① 有利于縮短建設(shè)工期。

② 便于建設(shè)單位提前確定工程造價。

③ 使工程項目責(zé)任主體單一化。

④ 可減輕建設(shè)單位合同管理的負擔(dān)。

不足

① 道德風(fēng)險高。

② 建設(shè)單位前期工作量大。

③ 工程總承包單位報價高。

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

基 于 不 同 承 包 范 圍 的 承 包 模 式

設(shè)計—招標(biāo) 一建造 (DBB) 模式

DBB模式主要體現(xiàn)的是專業(yè)化分工，我 國大部分工程項目都采用這種模式

施工總承包單位可以是一家施工單位，也 可以是由幾家施工單位組成的聯(lián)合體

優(yōu)點

責(zé)權(quán)利分配明確

建設(shè)單位直接管理工程勘察設(shè) 計和施工，指令易貫徹執(zhí)行

前后工作銜接，構(gòu)成質(zhì)量制 約，有助于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題

該模式應(yīng)用廣泛、歷史長，相 關(guān)管理方法較成熟，工程參建 各方對有關(guān)程序都比較熟悉

不足

按順序依次進行，建設(shè)周期長

設(shè)計與施工協(xié)調(diào)困難，容易產(chǎn) 生設(shè)計變更，可能使建設(shè)單位 利益受損

容易出現(xiàn)互相推諉，協(xié)調(diào)工作量大

工程總承 包模式

DB/EPC是其中常見的兩種代表性模式

優(yōu)點

① 有利于縮短建設(shè)工期。

② 便于建設(shè)單位提前確定工程造價。

③ 使工程項目責(zé)任主體單一化。

④ 可減輕建設(shè)單位合同管理的負擔(dān)。

不足

① 道德風(fēng)險高。

② 建設(shè)單位前期工作量大。

③ 工程總承包單位報價高。

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

基 于 不 同 承 包 關(guān) 系 的 承 包 模 式

平行 承包 模式

有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位

有利于控制工程質(zhì)量

有利于縮短建設(shè)工期

組織管理和協(xié)調(diào)工作量大

工程造價控制難度大

與總承包模式相比，平行承包模式不利于 發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的 總承包商綜合優(yōu)勢

聯(lián)合 體承 包模 式

聯(lián)合體通常由一家或幾家單位發(fā)起，簽 署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各成員單位共同 與建設(shè)單位簽訂施工合同

建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量 小，而且有利于工程造價和工期控制

克服一家單位力不能及的困難，不僅有利于增 強競爭能力，同時有利于增強抗風(fēng)險能力

合作 體承 包模 式

以合作體名義與建設(shè)單位簽訂施工承包意向合 同，達成協(xié)議后，各施工單位再分別與建設(shè)單 位簽訂施工合同

特點

(1)建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量 小，但風(fēng)險較大。

(2)各承包單位之間既有合作愿 望，又不愿意組成聯(lián)合體。

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

基 于 不 同 承 包 關(guān) 系 的 承 包 模 式

平行 承包 模式

有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位

有利于控制工程質(zhì)量

有利于縮短建設(shè)工期

組織管理和協(xié)調(diào)工作量大

工程造價控制難度大

與總承包模式相比，平行承包模式不利于 發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的 總承包商綜合優(yōu)勢

聯(lián)合 體承 包模 式

聯(lián)合體通常由一家或幾家單位發(fā)起，簽 署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各成員單位共同 與建設(shè)單位簽訂施工合同

建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量 小，而且有利于工程造價和工期控制

克服一家單位力不能及的困難，不僅有利于增 強競爭能力，同時有利于增強抗風(fēng)險能力

合作 體承 包模 式

以合作體名義與建設(shè)單位簽訂施工承包意向合 同，達成協(xié)議后，各施工單位再分別與建設(shè)單 位簽訂施工合同

特點

(1)建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量 小，但風(fēng)險較大。

(2)各承包單位之間既有合作愿 望，又不愿意組成聯(lián)合體。

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

CM模 式與 Partn ering 模式

CM模式

采用快速路徑法施工

代理型的 CM單 位不負責(zé)工程分包的 發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位 直接簽訂

非代理型的 CM 單位直接與分包單 位簽訂分包合同

代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直 接簽訂，采用簡單的成本加酬金合同 形式

非代理型合同則采用保證最大工程費用 (GMP) 加酬金的合同形式

CM 模式 在工程造 價控制方 面的價值

① 與施工總承包模式相 比，采用CM 模式時的合 同價更具合理性。

② CM 單位不賺取總包 與分包之間的差價。

③ 應(yīng)用價值工程方法挖掘 節(jié)約投資的潛力。

④ GMP可大大減少建設(shè)單位 在工程造價控制方面的風(fēng)險。

Partnering 模式主要特 征

(1)出于自愿。參與Partnering 模式的有關(guān)各方必須是完全自 愿，而非出于任何原因的強迫

(2)高層管理者參與。高層管理者的 認同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 Partnering 協(xié)議與工程合同是兩個完全不同 的文件。

(4)信息開放性。Partnering 模式強調(diào)資源 共享，信息作為一種重要的資源，對于參與 各方必須公開。

工程項 目投資 管理與 實施 （二）

CM模 式與 Partn ering 模式

CM模式

采用快速路徑法施工

代理型的 CM單 位不負責(zé)工程分包的 發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位 直接簽訂

非代理型的 CM 單位直接與分包單 位簽訂分包合同

代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直 接簽訂，采用簡單的成本加酬金合同 形式

非代理型合同則采用保證最大工程費用 (GMP) 加酬金的合同形式

CM 模式 在工程造 價控制方 面的價值

① 與施工總承包模式相 比，采用CM 模式時的合 同價更具合理性。

② CM 單位不賺取總包 與分包之間的差價。

③ 應(yīng)用價值工程方法挖掘 節(jié)約投資的潛力。

④ GMP可大大減少建設(shè)單位 在工程造價控制方面的風(fēng)險。

Partnering 模式主要特 征

(1)出于自愿。參與Partnering 模式的有關(guān)各方必須是完全自 愿，而非出于任何原因的強迫

(2)高層管理者參與。高層管理者的 認同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 Partnering 協(xié)議與工程合同是兩個完全不同 的文件。

(4)信息開放性。Partnering 模式強調(diào)資源 共享，信息作為一種重要的資源，對于參與 各方必須公開。

工程項 目投資 管理與 實施 （三）

工 程 監(jiān) 理

強 制 實 行 監(jiān) 理 的 工 程 范 圍

國家重點建設(shè)工程

大中型公用 事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額 在3000 萬元以上的下列工程項目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工 程項目; (2)科技、教育、文化等項目; (3)體育、旅游、商業(yè)等項目; (4)衛(wèi)生、社會福利等項目; (5)其他公用事業(yè)項目。

成片開發(fā)建設(shè)的 住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬m2 以上的住宅建設(shè)工程 必須實行監(jiān)理；5萬m2以下的住宅建設(shè) 工程，可以實行監(jiān)理

為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理

利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

國家規(guī)定必 須實行監(jiān)理 的其他工程

項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共 利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目： ①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能 源等項目; ②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他 交通運輸業(yè)等項目; ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目; ④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘 涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè) 項目; ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放 及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場 等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目; ⑥生態(tài)環(huán)境保護項目; ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

學(xué)校、影劇院、體育場館項目（無規(guī)模要求）

工程項 目投資 管理與 實施 （三）

工 程 監(jiān) 理

強 制 實 行 監(jiān) 理 的 工 程 范 圍

國家重點建設(shè)工程

大中型公用 事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額 在3000 萬元以上的下列工程項目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工 程項目; (2)科技、教育、文化等項目; (3)體育、旅游、商業(yè)等項目; (4)衛(wèi)生、社會福利等項目; (5)其他公用事業(yè)項目。

成片開發(fā)建設(shè)的 住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬m2 以上的住宅建設(shè)工程 必須實行監(jiān)理；5萬m2以下的住宅建設(shè) 工程，可以實行監(jiān)理

為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理

利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

國家規(guī)定必 須實行監(jiān)理 的其他工程

項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共 利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目： ①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能 源等項目; ②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他 交通運輸業(yè)等項目; ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目; ④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘 涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè) 項目; ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放 及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場 等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目; ⑥生態(tài)環(huán)境保護項目; ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

學(xué)校、影劇院、體育場館項目（無規(guī)模要求）

工程項 目投資 管理與 實施 （三）

工 程 監(jiān) 理

項 目 監(jiān) 理 機 構(gòu) 人 員 職 責(zé)

項目監(jiān) 理機構(gòu)中監(jiān)理人員通常由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程 師和監(jiān)理員組成。根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè) 總監(jiān)理工程師代表。

總監(jiān) 理工 程師 代表

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命， 負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的 注冊監(jiān)理工程師。

總監(jiān) 理工 程師 不得 將下 列工 作委 托給 總監(jiān) 理工 程師 代表

①組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則

②根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員

③組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案

④簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令

⑤簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算

⑥調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議， 處理工程索賠

⑦審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收， 組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收

⑧參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

專業(yè) 監(jiān)理 工程 師職 責(zé)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件， 并向總監(jiān)理工程師報告

(3)參與審核分包單位資格

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告 本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況

(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量

(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患

(8)進行工程計量

(9)參與工程變更的審查和處理

(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料

(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收

監(jiān)理 員職 責(zé)

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè) 備的使用及運行狀況

(2)進行見證取樣

(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)

(4)檢查工序施工結(jié)果

工程項 目投資 管理與 實施 （三）

工 程 監(jiān) 理

項 目 監(jiān) 理 機 構(gòu) 人 員 職 責(zé)

項目監(jiān) 理機構(gòu)中監(jiān)理人員通常由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程 師和監(jiān)理員組成。根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè) 總監(jiān)理工程師代表。

總監(jiān) 理工 程師 代表

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命， 負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的 注冊監(jiān)理工程師。

總監(jiān) 理工 程師 不得 將下 列工 作委 托給 總監(jiān) 理工 程師 代表

①組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則

②根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員

③組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案

④簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令

⑤簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算

⑥調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議， 處理工程索賠

⑦審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收， 組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收

⑧參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

專業(yè) 監(jiān)理 工程 師職 責(zé)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件， 并向總監(jiān)理工程師報告

(3)參與審核分包單位資格

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告 本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況

(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量

(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患

(8)進行工程計量

(9)參與工程變更的審查和處理

(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料

(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收

監(jiān)理 員職 責(zé)

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè) 備的使用及運行狀況

(2)進行見證取樣

(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)

(4)檢查工序施工結(jié)果

工程項目 投資管理 與實施 （四）

工 程 監(jiān) 理

施工準(zhǔn) 備及開 工報審

施工單位參加建設(shè)單位主持召開的圖紙會審和設(shè)計交底會議

經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審查符合要求的施工組織設(shè)計，由總監(jiān) 理工程師簽認后將會報送建設(shè)單位

施工單位應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議

施工過 程中的 報審報 驗

施工單位應(yīng)將相應(yīng)分部分項工程開工前編制的施工方 案或?qū)ｍ検┕し桨笀笏晚椖勘O(jiān)理機構(gòu)審查

對于施工單位報送的專項施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)的審 查內(nèi)容包括：①編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；②安全技 術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專 項施工方案，還要檢查施工單位組織專家進行論 證、審查的情況

總監(jiān)理工 程師簽發(fā) 工程暫停 令的情形

(1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

(2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的

(3)施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的

竣工報 驗及結(jié) 算申請

項目監(jiān)理機構(gòu)組織工程竣工預(yù)驗收合格后，編寫工 程質(zhì)量評估報告并報送建設(shè)單位

施工單位代表應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收， 并 在工程竣工驗收報告中簽署意見

工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提 交竣工結(jié)算款支付申請。項目監(jiān)理機構(gòu)審核后報送建 設(shè)單位審批

竣工結(jié)算款支付申請經(jīng)建設(shè)單位審批同意后，項目監(jiān) 理機構(gòu)將向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書

工程項目 投資管理 與實施 （四）

工 程 監(jiān) 理

施工準(zhǔn) 備及開 工報審

施工單位參加建設(shè)單位主持召開的圖紙會審和設(shè)計交底會議

經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審查符合要求的施工組織設(shè)計，由總監(jiān) 理工程師簽認后將會報送建設(shè)單位

施工單位應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議

施工過 程中的 報審報 驗

施工單位應(yīng)將相應(yīng)分部分項工程開工前編制的施工方 案或?qū)ｍ検┕し桨笀笏晚椖勘O(jiān)理機構(gòu)審查

對于施工單位報送的專項施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)的審 查內(nèi)容包括：①編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；②安全技 術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專 項施工方案，還要檢查施工單位組織專家進行論 證、審查的情況

總監(jiān)理工 程師簽發(fā) 工程暫停 令的情形

(1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

(2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的

(3)施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的

竣工報 驗及結(jié) 算申請

項目監(jiān)理機構(gòu)組織工程竣工預(yù)驗收合格后，編寫工 程質(zhì)量評估報告并報送建設(shè)單位

施工單位代表應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收， 并 在工程竣工驗收報告中簽署意見

工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提 交竣工結(jié)算款支付申請。項目監(jiān)理機構(gòu)審核后報送建 設(shè)單位審批

竣工結(jié)算款支付申請經(jīng)建設(shè)單位審批同意后，項目監(jiān) 理機構(gòu)將向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書

工程項目 投資管理 與實施 （四）

工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督

工程質(zhì) 量監(jiān)督 程序

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單 位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工 程質(zhì)量負責(zé)

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在對工程質(zhì)量責(zé)任主體行為進行 監(jiān)督 檢查的同時，必須對工程實體質(zhì)量及工程質(zhì)量保證資料進 行監(jiān)督檢查

工程實 體質(zhì)量 檢查

工程開工前，建設(shè)單位需要到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦 理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 的， 一律不得開工

組織安排工程質(zhì) 量監(jiān)督準(zhǔn)備工作

(1)成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，確 定質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)人。

(2)編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃， 并轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位。

(3)召開首次監(jiān)督會議，明 確相關(guān)職責(zé)。

(4)檢查各方主體行為，確 認具備開工條件。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗 收，并對現(xiàn)場驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定等進行重點監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須由工程質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)人簽 認，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人審核同意并加蓋 單位公章后出具

工程實 體質(zhì)量 檢查

隨機抽查

委托檢測