知識點四、組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)能夠為規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動提供框架,以實現(xiàn)企業(yè)整體目標。企業(yè)的不同部分組合起來的方式有多種。
對組織架構(gòu)設(shè)汁與運行的效率和效果,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行全面評估,發(fā)現(xiàn)組織架構(gòu)設(shè)計與運行中存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)進行優(yōu)化調(diào)整。
按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第1號—組織結(jié)構(gòu)(《第1號指引》)的要求,企業(yè)在設(shè)計組織架構(gòu)時應(yīng)遵守四大原則:
1.組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程,建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序,確保決策、執(zhí)行及監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,互相分離,形成制衡。
此外,指引中更強調(diào)企業(yè)在處理“三重一大”問題上,即(1)重大決策、(2)重大事項、(3)重要人事任免及(4)大額資金使用,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則,綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素,合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu),明確各機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中,形成各司其職、各負其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計規(guī)范,對現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置進行全面梳理,確保企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部職能機構(gòu)設(shè)置和運行機制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。
4.企業(yè)擁有子公司的,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的投資監(jiān)控制度,通過合法有效的形式履行出資人職責(zé)、維護出資人權(quán)益,重點關(guān)注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務(wù)預(yù)決算、重大投融資、重大擔(dān)保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項。