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造價師工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)第18講

來源:233網(wǎng)校 2006年9月16日


四、價格法
(一)經(jīng)營者的價格行為
1、對經(jīng)營者的行為要求?!秲r格法》規(guī)定了經(jīng)營者定價應當遵循公平、合法和誠信的原則。其定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。在經(jīng)營管理方面,經(jīng)營者應當努力改進生產(chǎn)經(jīng)營管理,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,為消費者提供價格合理的商品和服務,并在市場競爭中獲取合法利潤;在內(nèi)部制度方面,經(jīng)營者應當根據(jù)其經(jīng)營條件建立、健全內(nèi)部價格管理制度,準確記錄與核定商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營成本;在銷售、收購商品和提供服務方面,經(jīng)營者應按政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價,注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。
2、經(jīng)營者權利。主要有:①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格;②在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格;③制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格,特定產(chǎn)品除外;④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。
3、違規(guī)行為。經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為:①相互串通,操縱市場價格,侵害其他經(jīng)營者或消費者的合法權益;②除降價處理鮮活、季節(jié)性、積壓商品外,為排擠對手或獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,侵害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益;③捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲;④利用虛假或使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易;⑤對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視等等。
(二)政府的定價行為
1、政府定價的商品。對下列商品和服務價格,政府在必要時可以實行政府指導價或政府定價:①與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格;②資源稀缺的少數(shù)商品價格;③自然壟斷經(jīng)營的商品價格;④重要的公用事業(yè)價格;⑤重要的公益性服務價格。
2、定價目錄。政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍,以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂,報國務院批準后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定,經(jīng)本級人民政府審核同意,報國務院價格主管部門審定后公布。
3、定價依據(jù)。政府應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時,應當建立聽證會制度,征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
五、土地管理法

(一)土地的所有權和使用權
土地所有權是指土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對土地的占有、使用、收益和處分的權利。
土地使用權是指權利人根據(jù)法律或合同的規(guī)定所產(chǎn)生的使用土地的權利。
(二)土地利用總體規(guī)劃
1、土地分類。
(1)農(nóng)用地。是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
(2)建設用地。是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。
(3)未利用地。是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。
2、規(guī)劃編制原則。
土地利用總體規(guī)劃的編制原則是:①嚴格保護基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地;②提高土地利用率;③統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;④保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;⑤占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。
3、編制和修改。
各級人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制,地方各級政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。土地利用總體規(guī)劃的修改,須經(jīng)原批準機關批準,未經(jīng)批準,不得改變總體規(guī)劃確定的土地用途。
(三)耕地保護
國家保護耕地,嚴格控制耕地轉為非耕地,實行占用耕地補償制度。《土地管理法》規(guī)定,非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按規(guī)定繳納耕地開墾費。??钣糜陂_墾新的耕地。
(四)建設用地
1、建設用地的批準。
除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設外,任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,即國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
涉及農(nóng)用地轉為建設用地,應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。征用下列土地的,由國務院批準:①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;③其他土地超過對公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。
2、征用土地的補償。
征用土地,應當按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
3、國有土地使用權的收回。
對下列情形之一,有關政府土地行政主管部門報經(jīng)人民政府批準,可以收回國有土地使用權:①為公共利益需要使用土地的;②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的;④因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。其中,依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權的,對土地使用權人應當給予適當補償。
例:根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定,在下列可以收回國有土地使用權的情形中,收回土地使用權后應對土地使用人給予適當補償?shù)挠?    )。
A.因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地
B.土地出讓合同約定的使用期屆滿后使用者未申請續(xù)期的土地
C.為公共利益需要而使用的土地
D.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的土地
E.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整的土地
答案:CE 
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