3、依據有關法律法規，規范編制招標文件，正確引導投標企業合理報價，減少惡性競價的可能。

　　招標文件是提供給投標企業的投標依據，是招標投標活動中的最高準則。投標企業為了中標，必須最大限度的滿足招標文件的要求。如果招標文件中對投標企業 有不合理的導向，勢必會造成嚴重的后果。本文案例三便是一個很好的例證。其招標文件中評標辦法對于投標報價評分是這樣規定的：

　　（1）自所有投標單位的投標報價中，去掉一個最高報價，去掉一個最低報價（若投標單位少于或等于4家時，不再去掉最高及最低報價），取剩余投標報價的算術平均值為A；

　　（2）A值的95%即為評標參考值P；

　　（3）設投標人的報價為N，N=P的，得40分；N值比P值每高1%，扣1分；每低1%，加0.6分，最高加至46分，最后分數為該投標人的投標報價得分。

　　投標報價評分標準的導向非常明確，要想得高分，必須壓低報價。以滿分為例，投標報價必須低于A值的15%.如果再將“投標報價是已經經過競爭后的報 價”這一因素考慮進去，該投標報價低于正常預算價格的百分比應該遠遠大于15%.這樣的價格包含的利潤很小，可能為零，甚至是負數。而企業投標無非是為了 追求利潤的，一旦拿到中標通知書，勢必會千方百計的找各種理由，變更合同價款，導致合同尚未簽訂，糾紛就已經產生。即使合同勉強簽訂，施工過程中的糾紛、 索賠也會大大增多，影響合同的正常履行，甚至影響工程工期和質量。如此這般，招標投標的意義就失去了。

　　招標文件是業主意志的集中反映。業主可以依據自身經濟承受力、工程實際情況，在招標文件中對工期、質量和報價做不同程度的關注，來合理引導投標企業的注意 力，具體可表現為評標分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但這種引導必須符合工程實際，必須合理，不可過度。只有這樣，招標投標的目標才能落到實 處，才能使招標投標達到提高經濟效益、確保工期和質量的目的。

　　4、對于法律規定的強制招標范圍以外的工程及相關設備、材料的采購，完全可以采用招標以外的交易方式，以降低交易成本，提高交易效率。

　　隨著招標投標制度的日益深入人心，好多業主嘗到了招標的甜頭，只要是采購東西，不管其大小，不論能否節省資金、提高效益，一律實行招標。比如一臺普通 水泵，一臺變壓器，均采用招標方式。一旦實行招標，為保證公開、公正、公平，必須通過一系列規范嚴謹的程序，需要大量的人員參與，召開大量的會議，再加上 全部投標企業的投入，必然導致交易成本大大增加。招標人通過招標所取得的效益與這種成本的增加很可能不成正比，導致招標成為“過度”。國家計委2002年 3號令發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》對必須招標的范圍和規模標準做了明確規定，對于必須招標范圍以外的項目，完全可以依據采購項目的實 際，采用招標以外的采購形式，比如《政府采購法》中所表述的競爭性談判、詢價、單一來源采購、定點采購等方式，均可靈活使用，同樣可以達到提高采購效率、 確保質量、節約開支的目的。

　　5、投標企業投標決策要理性。

　　避免“招標過度”現象的發生，不單單是業主、招標代理機構的責任，作為招標投標的主體之一，投標企業在招標投標中的決策是否理性，是否合乎企業實際，對“招標過度”現象的發生，也有一定的推波助瀾作用。

　　首先，投標企業要清楚自己的優勢和特色在哪里，也就是要明確自己的“核心競爭力”在哪里，并圍繞這個核心來選擇項目，判斷與擬投標項目的適宜程度，并 據此決定是否參與投標，切不可見標即投，制造虛假繁榮。一旦決定投標，就要認真研究招標文件，做好與業主的溝通，判斷其關注點，并依據自身實力做出回應， 盡可能把標書做得完美，提高中標率。切忌脫離自身的“核心競爭力”而去盲目迎合業主關注點，否則即使中標，也可能陷入騎虎難下的境地。

　　綜上所述，“招標過度”現象雖是少數，但其危害卻是巨大的。它不但在一定程度上，加大了招標投標的成本，造成社會資源的大量浪費，而且嚴重影響了招標 投標的嚴肅性，擾亂了建筑市場秩序，打破了正常的競爭規則，不利于我國建筑業企業和招標投標事業的健康發展。“招標過度”現象危害的消除，需要業主、招標 代理機構和投標企業的共同努力，理性招標，理性投標，理性決策，將其危害減小到最低程度。