因此,針對(duì)有形建筑市場(chǎng)目前存在的問題,一方面要理順管理體制,實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)的分離,另一方面要理順中心市場(chǎng)與分市場(chǎng)的關(guān)系,當(dāng)然也要加快相關(guān)法律規(guī)范建設(shè)。
首先,在管理體制方面,主要要解決有形建筑市場(chǎng)和政府監(jiān)督部門的關(guān)系問題。重點(diǎn)要理清有形市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系,分清有形市場(chǎng)是交易平臺(tái),招標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是平臺(tái)上的行政監(jiān)督,沒有隸屬關(guān)系。交易中心和招標(biāo)辦要徹底脫勾,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)辦和交易中心的機(jī)構(gòu)和職能分離,招標(biāo)辦作為行政主管部門的職能機(jī)構(gòu),其工作主要是監(jiān)督管理,交易中心作為服務(wù)性單位,只是給招投標(biāo)提供場(chǎng)所,提供服務(wù),最終形成招標(biāo)辦執(zhí)法監(jiān)督管理,交易中心保障服務(wù)的一種層次清晰、職責(zé)明確,相互制約的招投標(biāo)工作機(jī)制。
第二要理順中心市場(chǎng)和分市場(chǎng)的關(guān)系。有形建筑市場(chǎng)作為政府集中進(jìn)行監(jiān)管的場(chǎng)所,在一個(gè)城市里不能設(shè)立多個(gè),充其量就是市場(chǎng)和分市場(chǎng)的關(guān)系,否則監(jiān)管就無法談起。但分市場(chǎng)的設(shè)立,應(yīng)充分考慮所在地區(qū)的位置、場(chǎng)地設(shè)施、工程量的多少以及人員的配備是否合理等條件。這樣才能及時(shí)、準(zhǔn)確地規(guī)定各種數(shù)據(jù)和發(fā)布授權(quán)部門批準(zhǔn)的各類信息。
第三要加大對(duì)有形建筑市場(chǎng)的立法力度,使有形建筑市場(chǎng)步入法制化正常軌道。有形建筑市場(chǎng)是根據(jù)國辦發(fā)21號(hào)文件,于2002年以后設(shè)立的。在2002年以前頒布實(shí)施的《建筑法》、《招投標(biāo)法》兩部法律中沒有涉及到該相關(guān)內(nèi)容,并且現(xiàn)在國家、各省也沒有出臺(tái)具體的有形建筑市場(chǎng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的工程查處缺乏手段和依據(jù)。隨著新情況、新問題的產(chǎn)生,為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要,對(duì)建筑法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹⒄{(diào)整勢(shì)在必行。在發(fā)展有形建筑市場(chǎng)的過程中,要堅(jiān)持有形建筑市場(chǎng)的獨(dú)立性和統(tǒng)一性。在建立統(tǒng)一市場(chǎng)的過程中,有形建筑市場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到分工明確、模式統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范、為參與交易的各方主體和政府提供更好的服務(wù)。