然而，盡管我國的工程造價體系已開始逐步朝著通過市場調節機制來確定與控制。但在現階段，真正的市場機制仍未形成，工程造價存在的問題也相當突出。就目前而言，我們亟待破題的有四大瓶頸。
瓶頸之一：造價多門管理缺乏立法
我國工程造價咨詢業還是剛剛形成亟待發展的行業，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門，市場經濟體制的確立，政府的職能就必須轉換，宏觀調控職能就必須加強。目前我國有關主管部門雖然頒發一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權威性不夠，在管理辦法執行中還存在問題，必須完善法律、法規勢在必行。
瓶頸之二：預算定額單價背離市場變化
隨著我國物資改革的發展，大多數產品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部份調整，但一是調整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調整方法采用系數法，用抽樣、加權平均計算，與實際出入較大。在市場經濟條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產品生產周期長，“死單價”形成“低預算收入，高市場支出”，加深了預算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產品價格嚴重背離價格的扭曲現象，形成了建筑企業虧損嚴重和效益差的重要原因之一。
瓶頸之三：活市場與死單價矛盾突出
建筑產品價低利微，比價不合理，現行計價，定價制度的定額預算單價不能隨物價和工資變化及時調整，活市場與死單價的矛盾是搞活建筑業的“瓶頸”，成為阻礙企業適應市場轉換經營機制、在競爭中求得生存和發展的桎梏。
