第三十一條　本法第二十條的規定，適用于基金托管人。
　　【釋義】　本條是對基金托管人禁止行為的規定。
　　基金管理人、基金托管人作為受托人管理運用基金財產，是基于基金份額持有人對其的高度信任，因此，基金管理人、基金托管人必須忠實履行職責，盡到善良管理的義務。為了保護基金份額持有人的利益，本法第9條規定，基金管理人、基金托管人管理、運用基金財產，必須恪盡職守，履行誠實信用、謹慎勤勉的義務。為了進一步規范基金管理人的行為，本法第20條具體規定了基金管理人應當禁止的行為。基金托管人作為受托人，根據本法的規定，負有安全保管基金財產、確保基金財產的安全與獨立、按照基金管理人的投資指令及時辦理清算和交割事宜等職責，本法對基金管理人禁止行為的規定，當然要適用于基金托管人，只有這樣，才能更加全面地保護基金財產和基金份額持有人的利益。為此，本條規定，本法對基金管理人禁止行為的規定，適用于基金托管人。這些禁止行為具體包括：
　　一、將其固有財產或者他人財產混同于基金財產從事證券投資
　　本法第6條規定，基金財產獨立于基金管理人、基金托管人的固有財產，基金管理人、基金托管人不得將基金財產歸入其固有財產。即基金管理人、基金托管人必須將其所有的財產與基金財產嚴格分開，分別管理，分別記賬，不得將基金財產作為其自己所有財產的一部分。這是從基金財產具有獨立性的角度，強調基金管理人、基金托管人不得將基金財產歸入其固有財產。與此相對應，基金財產具有獨立性的屬性，決定了基金管理人、基金托管人也不得將其固有財產或者他人財產混同于基金財產從事證券投資。即不得將自己所有的財產和他人的財產混同于基金財產，作為基金財產的一部分進行證券投資。
　　二、不公平地對待其管理的不同基金財產
　　實踐中，一個基金托管人通常管理著若干支基金，有的是封閉式的，有的是開放式的；有的規模比較大，有的規模比較小。無論基金的運作方式如何，規模如何，基金托管人作為受托人，對其管理的每支基金都應當恪盡職守，履行誠實信用、謹慎勤勉的義務。對每支基金應當一視同仁，不得不公平地對待其管理的不同基金財產。具體來說，基金托管人應當安全保管每支基金財產；對每支基金都應當按照規定開設基金財產的資金賬戶和證券賬戶；對所托管的每支基金財產分別設置賬戶，確保基金財產的完整與獨立；保存每支基金托管業務活動的記錄、賬冊、報表和其他相關資料；按照基金合同的約定，根據每支基金的基金管理人的投資指令，及時辦理相應基金的清算、交割事宜；辦理與每支基金托管業務活動有關的信息披露事項；對每支基金的財務會計報告、中期和年度基金報告出具意見；復核、審查每支基金的基金管理人計算的基金資產凈值和基金份額申購、贖回價格；按照規定召集基金份額持有人大會；按照規定監督每支基金的基金管理人的投資運作等。
　　三、利用基金財產為基金份額持有人以外的第三人牟取利益
　　基金托管人作為受托人，應當為基金份額持有人利益履行職責。利用基金財產為基金份額持有以外的第三人牟取利益，是一種嚴重背離受托人職責的行為，會損害基金份額持有人利益。
　　四、向基金份額持有人違規承諾收益或者承擔損失
　　本項作出這樣的規定主要基于以下考慮：，基金托管人作為受托人，是為了基金份額持有人利益管理、運用基金財產，法律對其的要求是盡到善良管理義務，并不要求其承擔使基金財產保值增值的責任，基金份額持有人應當按其所持基金份額享受收益或者承擔損失。第二，證券投資基金作為一種投資工具，投資于股票、債券等證券品種，本身就存在著風險。基金管理人、基金托管人作為專業理財和保管機構，只能是有效地規避風險，不可能沒有風險。因此，基金托管人向基金份額持有人承諾收益或者承擔損失，是不可能做到的，只能是一種誤導投資人的行為。但考慮到隨著證券投資基金品種的不斷創新，經國務院證券監督管理機構批準的基金品種，在一定條件下可能保證基金份額持有人的收益。因此，本項規定不得向基金份額持有人違規承諾收益或者承擔損失。
　　五、依照法律、行政法規有關規定，由國務院證券監督管理機構規定禁止的其他行為
　　這是一項授權性的規定。即除了本法規定的以上四項行為外，國務院證券監督管理機構還可以根據實踐的需要規定其他禁止的行為，但前提是國務院證券監督管理機構制定的相關禁止行為必須符合法律、行政法規的有關規定。

來源:233網校-基金銷售責編:cxjun23  評論 糾錯