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2019年中級經濟法考點：企業國有資產法律制度
第八章 相關法律制度 第二節 國有資產管理法律制度
一、企業國有資產法律制度
（一）企業國有資產法律制度概述
1.國有資產的概念及其類型。
概念：國有資產，是指所有權屬于國家的財產或財產權益。
類型：（1）資源性國有資產。
（2）經營性國有資產。
（3）非經營性國有資產。
2.《企業國有資產法》的制度體系：
（1）企業國有資產管理與監督體制；
（2）國家出資企業法律制度；
（3）企業國有資產管理制度。
4.《企業國有資產法》的宗旨和原則
（1）《企業國有資產法》的宗旨
維護國家基本經濟制度，鞏固和發展國有經濟，加強對國有資產的保護，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟的發展。
（2）《企業國有資產法》的原則
一是國家所有原則；
二是出資人代表原則；
三是職能分開原則；
四是國有資產不可侵害原則。
（二）企業國有資產管理與監督體制
1.出資人和所有權人
企業國有資產屬于國家所有，即全民所有。
2.出資人職責代表機構
（1）國務院是國有資產所有權人的代表。
（2）國務院和地方人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
（3）履行出資人職責的機構：設立的國有資產監督管理機構
3.企業國有資產監督。
（1）各級權力機關的監督。
（2）各級政府的監督。
（3）社會監督。
（三）國家出資企業
1.概念：所稱的國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
2.國家出資企業的法律地位和權利：
（1）國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
（2）國家出資企業依法享有經營自主權和其他合法權益。
（3）國家出資企業對其所出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，并依法管理、監督。
3.國家出資企業的義務和責任：
（1）守法經營，提高效益；
（2）接受監督，承擔社會責任，對出資人負責；
（3）完善治理結構，加強風險控制；
（4）完善財會制度，依法向出資人分配利潤；
（5）依法建立監事會，加強內部監督，通過職代會等形式實行民主管理。
（四）企業國有資產管理制度
1.國家出資企業管理者的選擇與考核制度。
2.重大事項管理的權力歸屬。
3.企業改制管理制度：
企業改制是指：①國有獨資企業改為國有獨資公司；②國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；③國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
4.與關聯方交易管理制度。
（1）關聯方的范圍：關聯方，是指本企業的董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業。
（2）與關聯方交易的限制和禁止。：國家出資企業的關聯方，不得利用與國家出資企業之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業利益
5.資產評估管理制度。
按照規定對有關資產進行評估，委托依法設立的符合條件的資產評估機構進行資產評估，并向履行出資人職責的機構報告。委托方及其工作人員應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料，不得與資產評估機構串通評估作價。
6.企業國有資產交易監督管理制度。
（五）違反《企業國有資產法》的法律責任
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