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中級會計職稱問答輔導:則趨同路線圖中的實務

來源:233網校 2011年7月8日

  目前,建立全球統一的高質量會計準則將會計準則問題提到了前所未有的高度,國際會計準則理事會(IASB)采取了系列重要舉措,加速了各國會計準則國際趨同的步伐。在這一背景下,我國及時發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同路線圖(征求意見稿)》,表示IASB計劃在2011年完成對金融工具、收入、財務報表列報等重大項目的修改,我國計劃于2010年啟動準則體系的修訂工作,力爭2011年完成,2012年起在所有大中型企業實施。
  對重大項目修改的不同觀點
  目前,IASB正在對金融工具的分類和計量、公允價值、財務報表的列報、收入幾個準則進行較大幅度的修改。
  根據IASB發布的第一階段征求意見稿《金融工具的分類和計量》,IASB將大大簡化對金融工具的分類和會計處理,將目前4類金融資產簡化為以攤余成本和公允價值計量兩大類,并且擴大公允價值計量的范圍。中國支持IASB簡化《國際會計準則第39號——金融工具:確認和計量》(IASB39)的修改,認為簡化方案基本可行,但如果擴大公允價值計量的范圍,中國作為新興市場經濟國家表示擔憂。我國認為,具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎管理的金融資產或金融負債,采用攤余成本計量能夠提供更具決策有用性的信息。
  根據財政部公布的《我國上市金融企業2008年金融資產四分類情況分析報告》年報分析表明,27家上市金融企業持有的金融資產構成中,貸款和應收款項、可供出售金融資產、持有至到期投資占金融資產總額的比例分別為70.97%、12.49%和14.71%,合計占金融資產總額的比例高達98.17%。這3個金融資產類別正是IASB建議取消的,其中除有少數金融資產可以繼續采用攤余成本計量外,其余均需采用公允價值計量。IASB的建議如獲通過,將使我國上市金融企業花費巨額成本實施系統改造,更將對金融資產的估值能力和定價水平形成巨大挑戰,進而對風險管理和風險偏好、資本管理能力和未來發展戰略產生更深遠的影響。目前,我國的市場經濟還不夠完善,特別是金融工具的形成機制和報價系統還很不完善,會計、審計、資產評估人員的水平和能力還亟待提高,全面實施公允價值的基礎和條件尚不具備。
  因此,我國應當認真研究分析IASB有關金融工具分類和計量,以及公允價值的征求意見稿,積極參與其中,同時結合我國國情旗幟鮮明地提出恰當的政策建議,積極向IASB反饋并力爭使其采納,提升我國在會計標準國際制定過程中的話語權和影響力。
  IASB也對目前財務報表列報準則提出了大幅修改,主要是采用了美國財務會計準則委員會(FASB)的做法。如財務狀況表將被分為幾類主要活動(經營、投資和籌資、所得稅和終止經營),而不是按目前的報表分為資產、負債和權益;綜合收益表規定所有主體必須單獨列報一張綜合收益表,并將其他綜合收益項目單獨在一個部分列示,該報表將包括當期利潤或損失,或者凈收益的小計數、所得稅、終止經營以及綜合收益總額。可見,財務報表的列報和披露與目前的列報和披露存在極大的不同,可以說根本性的改變,甚至是顛覆性的。
  我國贊同在財務報表中引入其他綜合收益,但不宜大幅度改革現有財務報表的內部結構和列報項目。因為現有的財務報表列報結構和項目在實務中應用良好,無必要進行較大的結構性調整,如果對報表列報做出重大修改,法律上也存在某些障礙。
  而針對收入準則,IASB的基本方向是與FASB趨同。該討論稿對收入確認原則做了框架性的探討,旨在建立一個能替代多數現行收入確認準則的模型,消除目前不同準則之間收入確認不一致的問題,從而提高收入確認的可比性和財務報表使用者對收入的可理解性。我們認為,這個基本方向和目標是好的,有利于統一收入確認政策和標準,但新的規定也有一些重大變化,這些建議可能導致某些領域收入確認發生重大變化,例如,關于僅當客戶獲得對相關資產的控制權時才能夠確認收入的建議,將對我國現行的建造合同完工百分比法帶來較大沖擊。而且,根據新準則,有附加條件的復雜收入確認將需要依賴一些數學模型和計算公式,需要更多的估計與判斷,對會計、審計人員提出了更高的能力要求。
  我國準則中的現存差異
  目前,中國會計準則與國際財務報告準則(IFRS)之間還存在的幾個差異,有的已經消除,有的正在溝通、討論過程中。如IASB最終于2009年8月4日正式批準對《國際會計準則第24號——關聯方披露》的修改,修改后的準則考慮了中國的實際情況,消除了在這一問題上中國企業會計準則與國際財務報告準則之間的差異。企業改制資產評估的會計處理也是中國特有的問題,財政部向IASB多次尋求解決方案。2009年8月26日,IASB在其年度改進項目中通過修訂《國際財務報告準則第1號——首次采用國際財務報告準則》,承諾對這一問題進行修改。
  中國的企業合并準則規定了同一控制下企業合并和非同一控制下企業合并的會計處理。國際財務報告準則只規定了非同一控制下企業合并的會計處理方法即購買法,沒有規定同一控制下企業合并的會計處理。經過研究發現,同一控制下企業合并的做法,在發達國家,由于市場經濟比較完善,管理層操縱和舞弊進行不當會計處理的比率較低,采用購買法編制財務報表一般不會誤導報表使用者;然而在發展中國家和新興市場經濟國家,存在大量的國有企業,以及私營企業集團,幾家或幾十家企業受同一最終控制人(包括公司和個人)控制的情況較多,在這種情況下的企業合并如果都采用購買法,容易被管理層操縱和舞弊,進行不當會計處理,不能給報表使用者提供決策有用的信息。因此,我國準則規定的同一控制下企業合并的會計處理不僅適合中國國情,同時也是適用于發展中國家和新興市場經濟國家的。目前,我國財政部已經與IASB積極溝通,希望IASB對此問題進行立項,爭取讓IASB接受我國的建議。
  國際財務報告準則對企業計提的固定資產、無形資產等非流動資產減值準備允許轉回并計入當期損益。中國的資產減值準則規定,此類資產減值損失一經確認不得轉回。我國的規定與FASB的規定一致。因為非流動資產的減值一般都是永久性的,很少是暫時性的。如由于技術進步,出現了新的更先進的設備和技術,使原有設備和技術面臨閑置或淘汰,或者使用壽命縮短,或者生產的產品缺乏市場競爭力;或者是由于自然災害,而導致的固定資產遭受破壞,面臨損毀、報廢等情形。這些情況造成的減值不同于存貨等流動資產的減值,受市場的短期波動影響較大,有時能夠迅速反彈或轉回。因此,我國準則規定對非流動資產減值不允許轉回是很有道理的,符合市場客觀規律的。目前IASB也與美國財務會計準則委員會(FASB)就有關資產減值準則趨同項目進行研究,共同研究解決這一問題。

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