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工程延期是建設工程施工過程中的常見問題,而在實踐中當承包人起訴發包人要求支付工程款項時,發包人出于減少工程款項的支付金額、拖延工程款項的支付等目的,而以承包人施工逾期為由反訴承包人。而在訴訟過程中,承包人又往往會以工程量增加、設計變更、施工條件不具備、發包人指定分包銜接、不可抗力等作為工期逾期的抗辯事由。那么,在司法實踐中對于建設工程工期違約金糾紛的舉證責任是如何分配的?承發包雙方各自的證明標準又有著什么不同呢?對于承包人而言,在施工過程中應如何做好工期順延證據的搜集和整理工作呢?在司法實踐中,就建設工程工期違約金糾紛的舉證責任的分配尚沒有統一的標準,筆者通過認真研究代理的眾多涉及建設工程工期逾期的案件,認為發包人只要證明承包人的實際工期超出合同約定的工期即可,而作為承包人而言,其若主張自身不承擔工期逾期的違約責任,則必須舉證證明自身有工期順延的正當理由,且工期順延的天數不少于發包人主張的工期逾期的天數。
談到舉證責任分配,就不得不提到證明標準。何謂證明標準?證明標準是指負擔證明責任的人提供證據加以證明所要達到的程度。在建設工程工期違約金糾紛中,承包人的證明標準是比較嚴格的,作為承包人而言,其必須要證明確實存在順延的事項、實際延誤的天數,且在關鍵線路上有因果關系。這對于通常沒有嚴格管理制度和能力的承包人而言,在訴訟中其提起的證明工期順延的證據也往往很難達到如此的證明標準。
就發包人而言,當其向承包人主張工期違約金時,只要證明承包人的實際工期超出合同約定的工期即可;而就承包人而言,在施工過程中必須做好工期順延證據的搜集和整理工作,筆者認為可通過兩個途徑實現:一是事前防范,如在《建設工程施工合同》專用條款中明確約定,因設計變更導致工程量增加后工期順延的計算方式;二是事中控制,若合同沒有明確約定,應及時向發包人提出報告,并爭取獲得發包人同意順延工期的簽證。
筆者認為,工程建設是需要承發包雙方共同努力的,是一個互贏的過程,如果承包人提出的工期順延的簽證的確符合合同約定及客觀事實的,發包人也不應無故拒絕簽字確認,這樣有利于工程進度及工程最終的順利竣工,否則,承包人因此而采取停工等措施,對于雙方而言都是有弊無利的。
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