第一章 工程造價管理及其基本制度
第1講 工程造價的基本內容
第二節 工程造價管理的組織和內容
政府管理+參建主體管理
【本節分值】
|
年份 |
單選 |
多選 |
合計 |
|
2014年 |
1題1分 |
--- |
1題1分 |
|
2015年 |
1題1分 |
--- |
1題1分 |
|
2016年 |
2題2分 |
--- |
2題2分 |
|
2017年 |
1題1分 |
1題2分 |
2題3分 |
|
2018年 |
1題1分 |
--- |
1題1分 |
【知識體系】
全面造價管理（四全）
全壽命造價管理（項目三大階段）
全過程造價管理（建設五小階段）
全要素造價管理（五要素）
全方位造價管理（六主體）
造價管理的組織系統、內容和原則
造價管理的組織系統
造價管理的內容
造價管理的原則
『全面造價管理』
1. 全壽命造價管理
建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和
它包括策劃決策、建設實施、運行維護及拆除回收等各階段費用（初始建設+建成使用+拆除回收）
投資決策及設計方案選擇，一般追求建設工程全壽命周期造價最小化
2. 全過程造價管理（建設五階段）
|
階段 |
造價管理內容 |
|
策劃決策階段 |
項目策劃、投資估算、項目經濟評價、融資方案分析 |
|
設計階段 |
限額設計、方案比選、概預算編制 |
|
招投標階段 |
標段劃分、發承包模式及合同形式選擇、招標控制價或標底編制 |
|
施工階段 |
工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理 |
|
竣工驗收階段 |
結算與決算 |
【2016年真題】下列工作中，屬于工程招投標階段造價管理內容的是（ ）。
A．承發包模式選擇
B．融資方案設計
C．組織實施模式選擇
D．索賠方案設計
【233網校答案】A
【233網校解析】本題考查的是工程造價管理的主要內容。招投標階段包括標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制。B屬于策劃階段，CD屬于施工階段。
3. 全要素造價管理
全要素造價管理涉及到工程成本、工期成本、質量成本、安全與環境成本等多方面
全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系
4. 全方位造價管理（主體的多樣性）
建設工程造價管理不僅僅是建設單位或承包單位的任務，而應該是政府建設行政主管部門、行業協會、業主方、設計方、承包方以及有關咨詢機構的共同任務。
【歸納總結】全面造價管理
|
階段 |
造價管理內容 |
|
全壽命 （三大階段） |
工程初始建造成本+建成后的日常使用成本+ 拆除回收費用 |
|
全過程 （五小階段） |
策劃決策+設計階段+招投標階段+施工階段+竣工驗收階段 |
|
全要素 （五要素） |
工程成本+工期+質量+安全+環保 |
|
全方位 （六主體） |
政府部門+行業協會+建設單位+施工單位+咨詢機關 |
【2017年真題】政府部門，行業協會，建設單位、施工單位及咨詢機構通過協調工作，共同完成工程造價控制任務，屬于建設工程全面造價管理中的（ ）。
A．全過程造價管理 B．全方位造價管理
C．全壽命期造價管理 D．全要素造價管理
【233網校答案】B
【233網校解析】全面造價管理包括四全，分別是全奉命、全過程、全要素和全方位。不同主體共同完成屬于全方位。
『造價管理的組織系統、內容和原則』
1. 造價管理的組織系統
政府行政管理（宏觀管理主體+政府投資項目微觀管理主體的雙重身份）
企事業單位管理
行業協會管理（中國建設工程造價管理協會，全國性協會與地方協會是平等、協商、相互支持的關系）
【關注點】政府造價管理的層級
|
機構 |
職能 |
|
|
國務院建設主管部門造價管理機構 |
制定法規、制度；編制、修訂全國定額；監督指導全國定額實施；制定造價咨詢企業和專業人員的資質標準并監督執行 |
建章立制 |
|
國務院其他部門造價機構 |
修訂、編制、解釋相應定額；本行業大型或重點項目的概算審批、調整等 |
解釋修訂審批 |
|
省、市工程造價管理部門 |
修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等；審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛 |
當地政策， 審核處理 |
2. 造價管理的內容
|
階段 |
造價管理內容 |
|
項目策劃階段 |
投資估算、項目經濟評價 |
|
設計階段 |
審核工程概算、施工圖預算 政府投資項目中經批準的工程概算作為項目造價的最高限額 |
|
工程發承包階段 |
招標策劃、編制和審核工程量清單、招標控制價或標底、確定投標報價及策略，確定承包合同價 |
|
施工階段 |
工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態監控，處理工程變更和索賠，進行工程結算決算，處理工程保修費用 |
【2018年真題】下列工作中，屬于工程發承包階段造價管理工作內容的是（ ）。
A．處理工程變更
B．審核工程概算
C．進行工程計量
D．編制工程量清單
【233網校答案】 D
【233網校解析】選項AC，屬于施工階段的工作內容。選項B，屬于工程設計階段的工作內容。
3. 造價管理的原則
工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。
主動控制（事先）與被動控制（事中和事后）相結合
偏離-糾偏-再偏離-再糾偏的控制就是被動控制
技術與經濟相結合（技術與經濟相結合是最有效手段）
|
措施 |
內容 |
|
組織措施 |
明確組織結構，明確職責分工 |
|
技術措施 |
多方案比選、嚴格審查設計等技術文件 |
|
經濟措施 |
動態比較造價的計劃值和實際值，審核費用支出 |
【2017年真題】為有效控制工程造價，應將工程造價管理的重點放在（ ）階段。
A．施工招標
B．施工
C．策劃決策
D．設計
E．竣工驗收
【233網校答案】CD
【233網校解析】要有效地控制工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程項目策劃決策和設計階段。
【例題】對于政府投資項目，經有關部門批準的（ ）將作為擬建工程項目造價的最高限額。
A．投資估算
B．設計概算
C．施工圖預算
D．中標合同價
【233網校答案】B
【233網校解析】設計概算可以作為最高投資限額。
