分析發(fā)達(dá)國家工程造價(jià)管理，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)政府的間接調(diào)控
發(fā)達(dá)國家一般按投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對不同類別的投資項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資的項(xiàng)目。
如英國，對政府投資項(xiàng)目采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)施目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價(jià)控制在額度范圍內(nèi)。美國對政府投資項(xiàng)目則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理。美國各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部(DGS)、華盛頓政府的綜合開發(fā)局(GSA)等都是代表各級政府專門負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的機(jī)構(gòu)。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。美國法律規(guī)定，所有的政府投資項(xiàng)目都要進(jìn)行公開招標(biāo)，特定情況下(涉及國防、軍事機(jī)密等)可邀請招標(biāo)和議標(biāo)。但對項(xiàng)目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)、價(jià)格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項(xiàng)目資金不突破審批的金額。
發(fā)達(dá)國家對私人投資項(xiàng)目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。如美國政府有一套完整的項(xiàng)目或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域，并采取經(jīng)濟(jì)杠桿，通過價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)多渠道的工程造價(jià)信息
發(fā)達(dá)國家都十分重視對各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。這是因?yàn)樵靸r(jià)信息是建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場價(jià)格變化的指示燈。從某種角度講，及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。如在美國，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價(jià)信息來源中，ENR(EngineeringNewsRecord)造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動力要素不同。ENR指數(shù)資料來源于20個(gè)美國城市和2個(gè)加拿大城市，ENR在這些城市中派有信息員，專門負(fù)責(zé)收集價(jià)格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個(gè)星期四計(jì)算并發(fā)布最近的造價(jià)指數(shù)。
(五)通用的合同文本
合同在工程造價(jià)管理中有著重要的地位，發(fā)達(dá)國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。在英國，其建設(shè)工程合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港地區(qū)的建設(shè)工程合同制度都始于英國，著名的FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)合同文件，也以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢顧問建筑師協(xié)會)合同體系、ICE(土木工程師學(xué)會)合同體
系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個(gè)系統(tǒng)的合同文件體系，它針對房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供建設(shè)人員在發(fā)包、采購時(shí)選擇。
美國建筑師學(xué)會(AIA)的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；8系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件，D系列建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財(cái)務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的“協(xié)議書格式與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。
(六)重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制
國外對工程造價(jià)的管理是以市場為中心的報(bào)考控制。造價(jià)工程師能對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措施，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)控制的報(bào)考性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的報(bào)考特征。
以美國為例，造價(jià)工程師十分重視工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中的控制和管理，對工程預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析工作做得非常細(xì)致，對于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，美國的建筑承包商是以各分部分項(xiàng)工程的成本詳細(xì)計(jì)劃為依據(jù)來檢查工程造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行情況。對于工程實(shí)施階段實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目，首先按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，并填寫成本差異分析報(bào)告表，由此反映出造成此項(xiàng)差異的原因、此項(xiàng)成本差異對項(xiàng)目其他成本項(xiàng)目的影響、擬采取的糾正措施以及實(shí)施這些措施的時(shí)間、負(fù)責(zé)人及所需條件等。對于采取措施的成本項(xiàng)目，每月還應(yīng)跟蹤檢查采取措施后費(fèi)用的變化情況。若采取的措施不能消除成本差異，則需重新進(jìn)行此項(xiàng)成本差異的分析，再提出新的糾正措施，如果仍不奏效，造價(jià)控制項(xiàng)目經(jīng)理則有必要重新審定項(xiàng)目的竣工結(jié)算。
美國一些大型工程公司十分重視工程變更的管理工作，建立了較為完善的工程變更管理制度，可隨時(shí)根據(jù)各種變化情況提出變更，修改估算造價(jià)。美國工程造價(jià)的報(bào)考控制還體現(xiàn)在造價(jià)信息的反饋系統(tǒng)。各工程公司十分注意收集在造價(jià)管理各個(gè)階段中的造價(jià)資料，并把向有關(guān)部門提出造價(jià)信息資料視為一種應(yīng)盡的義務(wù)，不僅注意收集造價(jià)資料，也派出調(diào)查員實(shí)地調(diào)查。這種造價(jià)控制反饋系統(tǒng)使報(bào)考控制以事實(shí)為依據(jù)，保證了造價(jià)管理的科學(xué)性。
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