(一)工程造價管理制度的發展歷程
新中國成立后，我國建設工程造價管理體制的產生和發展過程大體可分為以下幾個階段：
1．工程造價管理機構與概預算定額體系的建立階段
1950~1966年，我國引進和吸收了前蘇聯工程建設的經驗，形成了一套標準設計和定額管理制度，相繼頒布了多項規章制度和定額，規定了不同建設階段需編制概算和預算，初步建立了我國工程建設領域的概預算制度，同時，對概預算的編制原則、內容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規定。在這一階段，我國的工程造價管理機構體系也得到了逐步建立與完善。
以后受十年動亂的影響，我國曾一度取消了定額管理機構和工程概預算制度。概預算定額管理工作遭到破壞，概預算和定額管理機構被撤銷，大量基礎資料被銷毀。
2．工程造價管理機構的恢復和工程造價管理制度的建立階段
20世紀70年代末期，我國首先恢復了工程造價管理機構，并進一步組織制定了工程建設概預算定額、費用標準等。l988年在建設部增設了標準定額司，各省(直轄市、自治區)、國務院有關部委相繼建立了定額管理站，并在全國頒布了一系列推動工程概預算管理和定額管理發展的文件。1990年經建設部同意成立了第一個也是唯一代表我國工程造價管理行業的行業協會——中國建設工程造價管理協會(簡稱中價協)。在此期間，提出了全過程、全方位進行工程造價控制和報考管理的思路，這標志著從我國工程造價的管理由單一的概預算管理向工程造價全過程管理的轉變。
3．我國工程造價管理制度的完善與發展階段
經過30年來的不斷深化改革，國務院建設主管部門及其他各有關部門、各地區對建立健全建設工程造價管理制度、改進建設工程計價依據做了大量工作。
20世紀90年代初期，除了繼續按照全過程控制和報考管理的思路對工程造價管理進行改革外，在計價依據方面，首次提出了“量”、“價”分離的新思想，改變了國家對定額管理的方式，同時，提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”的改革設想。初步建立了“在國家宏觀控制下，以市場形成造價為主的價格機制，項目法人對建設項目的全過程負責，充分發揮協會和其他中介組織作用”的具有中國特色的工程造價管理體制。
4．我國市場經濟體制下工程管理與計價體制的發展階段
2003年，建設部推出了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2003)，這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現，初步實現了從傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變，同時也進一步確立了建沒工程計價依據的法律地位，這標志著一個嶄新階段的開始。
2008年，建設部在總結經驗的基礎上，通過進一步完善和補充，又發布了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2008)，該標準自2008年l2月1日起實施。
(二)工程造價管理體制的深化改革
隨著我國市場經濟體制的逐步確立，工程造價管理模式發生了一系列的變革。這種改革主要體現在以下幾個方面：
(1)重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高政府投資或國有投資的大中型或重點建設項目的可行性研究報告中投資估算的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。
(2)進一步明確概預算工作的重要作用。概預算不僅要計算工程造價，更要能動地影響設計、優化設計，從而發揮控制工程造價、促進建設資金合理使用的作用。工程設計人員要進行多方案的技術經濟比較，通過優化設計來保證設計的技術經濟合理性。
(3)推行工程量清單計價模式，以適應我國建筑市場發展的要求和國際市場競爭的需要，逐步與國際慣例接軌。
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