工程造價及其特征
(一)工程造價的含義
工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同，工程造價有不同的含義。
含義一：從投資者(業(yè)主)的角度分析，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益，就需要對項目進行策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)的總投資。
含義二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設(shè)工程項目，也可以是其中的一個單項工程，甚至可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。隨著經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)的進步、分工的細(xì)化和市場的完善，工程建設(shè)中的中間產(chǎn)品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形式也會更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開發(fā)區(qū)的大批住宅、配套的公共設(shè)施等，都是投資者為實現(xiàn)投資利潤最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價格是商品交易中現(xiàn)實存在的，是一種有加價的工程價格(通常被稱為商品房價格)。
承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認(rèn)可的價格。
工程造價的兩種含義實質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對市場經(jīng)濟條件下的投資者來說，工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體，“出售”工程項目時確定價格和衡量投資經(jīng)拐效益的尺度。對規(guī)劃、設(shè)計、承包商以及包括造價咨詢在內(nèi)的中介服務(wù)機構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和，或者是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
(二)工程計價的特征
由工程項目的特點決定，工程計價具有以下特征。
1．計價的單件性
建筑產(chǎn)品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。
2．計價的多次性
工程項目需要按一定的建設(shè)程序進行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工程造價計算的準(zhǔn)確性和控制的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。如圖所示。
注：豎向的雙向箭頭表示對應(yīng)關(guān)系，橫向的單向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程。
(1)投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件測算和確定的工程造價。投資估算是建設(shè)項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)。
(2)概算造價：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。與投資估算造價相比，概算造價的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價的控制。概算造價一般又可分為：建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。
(3)修正概算造價：是指在技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。修正概算是對初步設(shè)計階段的概算造價的修正和調(diào)整，比概算造價準(zhǔn)確，但受概算造價控制。
(4)預(yù)算造價：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。它比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段工程造價的控制。
(5)合同價：是指在工程招標(biāo)投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由承包發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格。但應(yīng)注意：合同價并不等同于最終決算的實際工程造價。根據(jù)計價方法不同，建設(shè)工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價內(nèi)涵也會有所不同。
(6)結(jié)算價：是指在工程竣工驗收階段，按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格，反映的是工程項目實際造價。結(jié)算價一般由承包單位編制，由發(fā)包單位審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。
(7)決算價：是指工程竣工決算階段，以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反應(yīng)竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用。決算價一般是由建設(shè)單位編制，上報相關(guān)主管部門審查。
3．計價的組合性
工程造價的計算是分部組合而成的，這一特征與建設(shè)項目的組合性有關(guān)。一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，它可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的工程。如圖1．1．2所示：從計價和工程管理的角度，分部分項工程還可以進一步分解。建設(shè)項目的組合性決定了確定工程造價的逐步組合過程，同時也反映到合同價和結(jié)算價的確定過程中。工程造價的組合過程是：分部分項工程單價一單位工程造價一單項工程造價一建設(shè)項目總造價。
4．計價方法的多樣性
工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據(jù)，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。例如，投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等；計算概、預(yù)算造價的方法有單價法和實物法等。不同的方法有不同的適用條件，計價時應(yīng)根據(jù)具體情況加以選擇。
5．計價依據(jù)的復(fù)雜性
由于影響工程造價的因素較多，決定了計價依據(jù)的復(fù)雜性。計價依據(jù)主要可分為以下七類：
(1)設(shè)備和工程量計算依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。
(2)人工、材料、機械等實物消耗量計算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。
(3)工程單價計算依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。
(4)設(shè)備單價計算依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。
(5)措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用計算依據(jù)。主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。
(6)政府規(guī)定的稅、費。
(7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。
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