第二節(jié)工程造價的基本概念
一、工程造價及其特點
（一）工程造價的含義
工程造價有如下兩種含義。
第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。
通常，人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。應該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。
所謂工程造價的兩種含義，是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的價格；對于承包商，供應商和規(guī)劃、設(shè)計等機構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
工程造價的兩種含義最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場追求的經(jīng)濟利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標不同。從管理性質(zhì)看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。但二者又互相交叉。從管理目標看，作為項目投資或投資費用，投資者在進行項目決策和項目實施中，首先追求的是決策的正確性。其次，在項目實施中完善項目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費用，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價是投資者始終如一的追求。作為工程價格，承包商所關(guān)注的是利潤和高額利潤，為此，他追求的是較高的工程造價。
區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實意義在于，為實現(xiàn)不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標服務，從而有利于推動全面的經(jīng)濟增長。
例：工程造價是指（ ）。
A、建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用
B、工程價格
C、A與B均不正確
D、從不同角度理解，A與B均正確
答案：D
（二）工程造價的特點
由工程建設(shè)的特點所決定，工程造價有以下特點：
1、工程造價的大額性
2、工程造價的個別性、差異性
3、工程造價的報考性
4、工程造價的層次性
工程造價有3個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。如果專業(yè)分工更細，工程造價的層次就增加分部工程和分項工程而成為5個層次。
5、工程造價的兼容性
（三）工程造價的職能
工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。
工程造價的職能除一般商品價格職能以外，還有自己特殊的職能。
l、預測職能
2、控制職能
3、評價職能
4、調(diào)節(jié)職能
例：工程造價的職能有（ ）。
A、預測職能 B、控制職能 C、評價職能
D、調(diào)控職能 E、派生職能
答案：A,B,C,D
（四）工程造價的作用
1、建設(shè)工程造價是項目決策的依據(jù)
2、建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)
3、建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
4、工程造價是評價投資效果的重要指標
5、建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
二、工程造價的計價特征
工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。
1、計價的單件性
產(chǎn)品的個體差別性決定每項工程都必須單獨計算造價。
2、計價的多次性
合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方，也即商品和勞務買賣雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的成交價格，但它并不等同于最終決算的實際工程造價。實際造價是指竣工決算階段，通過為建設(shè)項目編制竣工決算，最終確定的實際工程造價。
3、造價的組合性
工程造價的計算是分部組合而成。其計算過程和計算順序是：分部分項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設(shè)項目總造價。
4、方法的多樣性
計算概、預算造價的方法有單價法和實物法等。計算投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。
5、依據(jù)的復雜性
由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復雜，種類繁多。主要可分為以下7類：
（1）計算設(shè)備和工程量的依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。
（2）計算人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。
（3）計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。
（4）計算設(shè)備單價的依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。
（5）計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和工程建設(shè)其他費用的依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標。
（6）政府規(guī)定的稅、費。
（7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。
例：根據(jù)工程造價的特點，工程造價具有（ ）計價特征。
A、單件性 B、在額性 C、組合性
D、兼容性 E、多次性
答案：A, C, E
三、工程造價相關(guān)概念
（一）靜態(tài)投資與報考投資
靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用，基本預備費等。
報考投資是指為完成一個工程項目的建設(shè)，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預備費等。報考投資適應了市場價格運行機制的要求，使投資的計劃、估算、控制更加符合實際。
靜態(tài)投資和報考投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。報考投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是報考投資最主要的組成部分，也是報考投資的計算基礎(chǔ)。并且這兩個概念的產(chǎn)生都和工程造價的計算直接相關(guān)。
例：靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用和（ ）。
A、調(diào)整預備費 B、生產(chǎn)預備費
C、基本預備費 D、不可預見費
答案：C
（二）建設(shè)項目總投資
建設(shè)項目總投資是投資主體為獲取預期收益，在選定的建設(shè)項目上投入所需全部資金的經(jīng)濟行為。建設(shè)項目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。
（三）固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資是投資主體為了特定的目的，以達到預期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。其中，基本建設(shè)投資是用于新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為，是形成固定資產(chǎn)的主要手段。更新改造投資是在保證固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過以先進科學技術(shù)改造原有技術(shù)，以實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主的資金投入行為，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要方式之一。房地產(chǎn)開發(fā)投資是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設(shè)施和開發(fā)土地的資金投入行為。其他固定資產(chǎn)投資，是按規(guī)定不納入投資計劃和用專項資金進行基本建設(shè)和更新改造的資金投入行為。
基本建設(shè)投資是形成新增固定資產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力和工程效益的主要手段。
建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價兩種含義的同一性。
例：固定資產(chǎn)投資包括（ ）。
A、基本建設(shè)投資 B、其他投資 C、更新改造投資 D、房地產(chǎn)開發(fā)投資 E、其他固定資產(chǎn)投資
答案：A、C、D、E
（四）建筑安裝工程造價
建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。它是建筑安裝產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)。
建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格。
一. 單選題：
1. 充分發(fā)揮工程價格作用的主要障礙是（ ）。
A、工程造價信息的封閉 B、投資主體責任制尚未完全形成C、傳統(tǒng)的觀念和舊的體制束縛 D、工程造價與流通領(lǐng)域的價格聯(lián)系被割斷
標準答案：c
解析：從表面上看，四個選項都是對的，但單項選擇題應該選擇最合適的答案，故應選 C。
2. 靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用和（ ）。
A、預備費 B、基本預備費 C、漲價預備費 D、未明確項目準備金
標準答案：b
解析：靜態(tài)投資是以某一基準年、日的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值，它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。
3. 建設(shè)項目的實際造價（ ）。
A、中標價 B、 承包合同價 C、竣工決算價 D、竣工結(jié)算價
標準答案：c
解析：工程造價具有多次性的計價特征，是一個由粗到細、由淺到深、由概略到精確的計價過程。在竣工驗收階段，要全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。
4. 價格形成的基礎(chǔ)是（ ）。
A、供求關(guān)系 B、價值 C、幣值 D、土地的級差收益
標準答案：b
解析：影響價格形成的因素很多，除以上4個選項外，還有匯率等因素，但教材一開始就明確指出“價值是價格形成的基礎(chǔ)”，因為價格不過是價值的貨幣表現(xiàn)
5. 某項目中建筑安裝工程費用為560萬元，設(shè)備工器具購置費工為330萬元，工程建設(shè)其他費用為133萬元，基本預備費為102萬元，漲價預備費55萬元，建設(shè)期貸款利息為59萬元（沒有固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅），則靜態(tài)投資為（）萬元。
A、1023 B、1125 C、1180 D、1239
標準答案：b
解析：建設(shè)項目靜態(tài)投資包括建筑工程安裝費用，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用，基本預備費。故只能選B
二. 多選題：
1. 工程造價具有（ ）。
A、分配職能 B、控制職能 C、評價職能 D、預測職能 E、調(diào)控職能
標準答案：A, B, C, D, E
解析：預測、控制、評價和調(diào)控是工程造價的特殊職能，但它還具備一般的商品價格職能，因此也應選A
2. 工程造價具有（ ）職能。
A、分配 B、控制 C、計算 D、預測 E、調(diào)控
標準答案：A, B, D, E
解析：教材中闡述了工程造價有四種職能。但是應該注意，工程造價也是一種價格，它除了具備自身的特殊職能外，還具備價格的基本職能，因此A也是正確答案。
3. 工程造價形成過程中，受（ ）的支配。
A、價值規(guī)律 B、經(jīng)營管理規(guī)律 C、 紙幣流通規(guī)律D、供求規(guī)律 E、社會發(fā)展規(guī)律
標準答案：A, C, D
解析：工程造價有兩種含義，一種是投資費用，一種是工程價格。如果把工程造價理解為一種價格，則它應該受支配價格運動的經(jīng)濟規(guī)律支配，即價值規(guī)律、供求規(guī)律和紙幣流通規(guī)律。
4. 工程造價的計價特征有（ ）。
A、單件性 B、多樣性 C、多次性 D、復雜性 E、批量性
標準答案：A, B, C, D
解析：本題為2001年全國造價工程師考試題。工程造價的計價特征有單件性、多次性、組合性。方法的多樣性、依據(jù)的復雜性五個特征，E顯然不對。
5. 工程造計的層次性包括（ ）。
A、建設(shè)項目總造價 B、土建工程及安裝工程造價 C、單項工程造價D、分部分項工程造價 E、單位工程造價
標準答案：A, C, D, E
解析：工程造計的層次性包括建設(shè)項目總造價、單項工程造價、單位工程造價、分部分項工程造價四個層次。
