2、權利與義務
經造價工程師簽字的工程造價成果文件，應當作為辦理審批、報建、撥付工程款和工程結算的依據。造價工程師享有下列權利：
（1）稱謂權，即使用造價工程師名稱；
（2）執業權，即依法獨立執業；
（3）簽章權，即簽署工程造價文件、加蓋執業專用章；
（4）立業權，即申請設立工程造價咨詢單位；
（5）舉報權，即對違反國家法律、法規的不正當計價行為，有權向有關部門舉報。
造價工程師應履行下列義務：
（1）遵守法律、法規，恪守職業道德；
（2）接受繼續教育，提高業務技術水平；
（3）在執業中保守技術和經濟秘密；
（4）不得允許他人以本人名義執業；
（5）按照有關規定提供工程造價資料。
3、執業道德準則
二、我國造價工程師執業資格制度
（一）我國造價工程師執業資格制度概述
1996年8月，國家人事部、建設部聯合發布了《造價工程師執業資格制度暫行規定》，明確國家在工程造價領域實施造價工程師執業資格制度。
1997年3月建設部和人事部聯合發布了《造價工程師執業資格認定辦法》。
為了加強對造價工程師的注冊管理，規范造價工程師的執業行為，2000年3月建設部頒布了第75號部長令《造價工程師注冊管理辦法》，2002年7月建設部制定了《〈造價工程師注冊管理辦法〉的實施意見》，2002年6月中國工程造價管理協會制訂了《造價工程師繼續教育實施辦法》和《造價工程師職業道德行為準則》，造價工程師執業資格制度逐步完善起來。
（二）造價工程師的考試、注冊和管理
1、造價工程師執業資格考試
造價工程師執業資格考試實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的辦法。原則上每年舉行一次。
通過造價工程師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事（職改）部門頒發造價工程師執業資格證書，該證書全國范圍內有效，并作為造價工程師注冊的憑證。
2、造價工程師的注冊
（l）注冊管理部門。國務院建設行政主管部門負責全國造價工程師注冊管理工作，造價工程師的具體工作委托中國建設工程造價管理協會辦理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱省級注冊機構）負責本行政區域內的造價工程師注冊管理工作。特殊行業的主管部門（以下簡稱部門注冊機構）經國務院建設行政主管部門認可，負責本行業內造價工程師注冊管理工作。
（2）初始注冊。經全國造價工程師執業資格統一考試合格的人員，應當在取得造價工程師執業資格考試合格證書后的3個月內，持有關材料到省級注冊機構或者部門注冊機構申請初始注冊。超過規定期限申請初始注冊的，還應提交國務院建設行政主管部門認可的造價工程師繼續教育證明。有下列情形之一的，不予初始注冊：
①喪失民事行為能力的；
②受過刑事處罰，且自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年的；
③在工程造價業務中有重大過失，受過行政處罰或者撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請注冊之日不滿2年的；
④在申請注冊過程中有弄虛作假行為的。造價工程師初始注冊的有效期限為2年，自核準注冊之日起計算。
（3）續期注冊。造價工程師注冊有效期滿要求繼續執業的，應當在注冊有效期滿前2個月向省級注冊機構或者部門注冊機構申請續期注冊。
有下列情形之一的，不予續期注冊：
①在注冊期內參加造價工程師執業資格年檢不合格的；②無業績證明和工作總結的；③同時在兩個以上單位執業的；④未按規定參加造價工程師繼續教育或者繼續教育未達到標準的；⑤允許他人以本人名義執業的；③在工程造價活動中有弄虛作假行為的；①在工程造價活動中有過失，造成重大損失的。
續期注冊的有效期限為2年。自準予續期注冊之日起計算。
（4）變更注冊。造價工程師變更工作單位，應當在變更工作單位后2個月內到省級注冊機構或者部門注冊機構辦理變更注冊。
3、造價工程師的管理
（1）資格年檢。造價工程師執業資格年檢工作由建設行政主管部門負責。造價工程師執業資格年檢應報送上年度的業績和繼續教育的證明材料。
凡有下列情形之一的造價工程師，不予通過年檢：
l）無工作業績證明的；
2）調離工程造價業務崗位的；
3）同時在2個以上單位執業的；
4）未按規定參加繼續教育或繼續教育不合格的；
5）在工程造價業務活動中有過失，造成重大損失，并受到行政處罰的。
（2）繼續教育。造價工程師每年接受繼續教育時間累計不得少于40學時。
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第五節 工程造價咨詢及其管理制度
一、工程造價咨詢業
（1）咨詢及工程造價咨詢
所謂咨詢，是利用科學技術和管理人才已有的專門知識技能和經驗，根據政府、企業以至個人的委托要求，提供解決有關決策、技術和管理等方面問題的優化方案的智力服務活動過程。它以智力勞動為特點，以特定問題為目標，以委托人為服務對象，按合同規定條件進行有償的經營活動。
工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性研究投資估算，項目經濟評價，工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底，投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。
（二）咨詢業的社會功能
咨詢業作為國民經濟中一個新興產業，具有以下社會功能：
1、服務功能
2、引導功能
3、聯系功能
（三）我國工程造價咨詢業概述
為了加強對工程造價咨詢單位資質的管理，2000年3月建設部頒布了第74號部長令《工程造價咨詢單位管理辦法》。
為了規范工程造價咨詢單位的發展，建設部于 20OO年按照國務院辦公廳［2000］51號《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》精神，改制為主要由造價工程師執業資格的人員出資的合伙制或有限責任制公司。工程造價咨詢機構的脫鉤改制，解除了工程造價咨詢機構與政府部門的行政管理關系，初步建立起工程造價咨詢機構自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展、平等競爭的新秩序。
二、工程造價咨詢單位
工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢活動應遵循公開、公正、平等競爭的原則。不允許任何單位和個人分割、封鎖和壟斷工程造價咨詢市場。
（一）工程造價咨詢單位的資質等級和標準
工程造價咨詢單位資質等級分為甲級和乙級。具體標準如下：
1、甲級工程造價咨詢單位的資質標準
（1）專職技術負責人具有高級專業技術職稱，從事工程造價專業工作10年以上，并取得造價工程師注冊證書；
（2）具有專業技術職稱，從事工程造價專業工作的專職人員不少于20人，其中具有高級專業技術職稱的專業人員不少于 6人，中級專業技術職稱的人員不少于 10人，取得造價工程師注冊證書的專業人員不少于8人；
（3）注冊資金不少于 100萬元；
（4）具有固定的辦公場所，健全的組織機構，完善的技術經濟檔案管理制度和嚴格的質量保證體系；
（5）近3年已完成5個大型或者8個中型以上建設項目工程造價的咨詢工作；
（6）有良好的社會信譽。
2、乙級工程造價咨詢單位資質標準
（1）專職技術負責人具有高級專業技術職稱，從事工程造價專業工作8年以上，并取得造價工程師注冊證書；
（2）具有專業技術職稱，從事工程造價專業工作的專職人員不少于 12人，其中具有高級專業技術職稱的專業人員不少于3人，中級專業技術職稱的人員不少于6人，取得造價工程師注冊證書的專業人員不少于4人；
（3）注冊資金不少于 50萬元；
（4）具有固定的辦公場所，健全的組織機構，完善的技術經濟檔案管理制度和嚴格的質量保證體系；
（5）近 3年已完成 5個以上中小型建設項目工程造價的咨詢工作；
（6）有較好的社會信譽。
（二）工程造價咨詢單位的執業范圍
甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內承接各類建設項目的工程造價咨詢業務；乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區、直轄市范圍內承接中、小型建設項目的工程造價咨詢業務。甲級工程造價咨詢單位跨省、自治區、直轄市承接工程造價咨詢業務時，應當到工程所在省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理備案手續。
工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業務時，應當與委托單位簽訂工程造價咨詢合同。工程造價咨詢合同一般包括下列主要內容：
（1）當事人的名稱、地址；
（2）咨詢項目的名稱、委托內容、要求、標準；
（3）履行期限；
（4）咨詢費、支付方式和時間；
（5）違約責任和糾紛解決方式；
（6）當事人約定的其他內容。
工程造價咨詢單位應當在工程造價成果文件上注明資質證書的等級和編號，加蓋單位公章及造價工程師執業專用章。
三、我國工程造價咨詢單位管理制度
（一）管理部門
國務院建設行政主管部門負責全國工程造價咨詢單位的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程造價咨詢單位的管理工作。特殊行業的主管部門經國務院建設行政主管部門認可，負責本行業內工程造價咨詢單位的管理工作。
（二）申請與審批
申請甲級工程造價咨詢單位資質的，由國務院建設行政主管部門認可的特殊行業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門進行資質初審，初審合格后報國務院建設行政主管部門審批。
申請乙級工程造價咨詢單位資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業部門審批。
新開辦的工程造價咨詢單位只能申請乙級工程造價咨詢單位資質等級。
（三）報考管理
1、資質年檢
資質管理部門對工程造價咨詢單位實行資質年檢。資質年檢的內容包括：工程造價咨詢單位資質條件、工作業績、內部制度建設、服務質量、社會資信等。
2、降級與注銷資質
工程造價咨詢單位未按照規定進行資質年檢，資質管理部門可以責令其限期辦理；逾期不辦理的，資質管理部門可以注銷其資質證書。
對年檢不合格的工程造價咨詢單位，資質管理部門應限其整改半年，收回資質證書，整改合格后方可繼續開展業務；問題嚴重、整改無效的，由資質管理部門予以降級、注銷其資質證書。
3、升級
申請晉級的乙級工程造價咨詢單位應當符合脫鉤改制要求，達到甲級資質標準，并且連續兩年年檢合格，同時按規定提交有關申報材料。
4、變更及其他
工程造價咨詢單位發生下列情況之一的，應當自情況發生之日起30日內到資質管理部門辦理有關手續：①分立或者合并，應當交回原《工程造價咨詢單位資質證書》，重新申請資質等級；②停業半年以上，應當辦理備案手續；③變更名稱、地址、法定代表人、主要技術負責人，應當辦理變更手續；④宣布破產或者其他原因終止業務，應當辦理注銷手續。
5、違規處罰
工程造價咨詢單位不辦理備案、注銷或者變更手續的，由資質管理部門責令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質管理部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質證書》。
工程造價咨詢單位超越資質等級和資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業務的，由資質管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質證書》。 |
