第一節發承包方式與招標文件的編制
一、合同價款與發承包方式
簽約合同價因采用不同的計價方法，會產生較大的價款差額。對于招標發包的項目，即以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；對于直接發包的項目，如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）為簽約合同價；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。
二、招標文件的組成內容及其編制要求
1. 施工招標文件的編制內容
（1）招標文件一般包括下列內容：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；工程量清單（招標控制價）；圖紙；技術標準和要求；投標文件格式；規定的其他材料。
注：
* 當進行資格預審時，招標文件中應包括投標邀請書，該邀請書可代替資格預審通過通知書。
* 投標人須知由總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、重新招標和不再招標、紀律和監督、以及需要補充的其他內容。其中總則主要包括項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質量要求的描述，對投標人資格要求的規定，對費用承擔、保密、語言文字、計量單位等內容的約定，對踏勘現場、投標預備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。
* 投標人須知中應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，即投標準備時間，是指自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天。
* 招標文件中規定的各項技術標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產商的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
招標文件的澄清與修改。招標文件的澄清與修改將在規定的投標截止時間15天前以書面形式發給所有購買招標文件的投標人。如果澄清或修改發出的時間距投標截止時間不足15天，相應推后投標截止時間。
（三）建設項目施工招標過程中其他文件的主要內容
1. 資格預審公告和招標公告的內容
（1）資格預審公告的主要內容包括：
1）招標條件。明確擬招標項目已符合前述的招標條件。
2）項目概況與招標范圍。說明本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等。
3）申請人的資格要求。包括對于申請資質、業績、人員、設備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯合體資格預審申請的要求。
4）資格預審的方法。明確采用合格制或有限數量制。
5）資格預審文件的獲取。是指獲取資格預審文件的地點、時間和費用。
6）資格預審申請文件的遞交。說明遞交資格預審申請文件的截止時間。
7）發布公告的媒介。
8）聯系方式。
（2）招標公告具體包括以下內容：
1）招標條件；
2）項目概況與招標范圍；
3）投標人資格要求；
4）招標文件的獲取；
5）投標文件的遞交；
6）發布公告的媒介；
7）聯系方式。
2. 資格審查文件的內容與要求
（1）資格預審文件的內容主要包括：資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況等內容，同時還包括關于資格預審文件澄清和修改的說明。
（2）資格預審申請文件的內容包括：資格預審申請函；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；聯合體協議書（如工程接受聯合體投標）；申請人基本情況表；近年財務狀況表；近年完成的類似項目情況表；正在施工和新承接的項目情況表；近年發生的訴訟及仲裁情況；其他材料。