建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　建設項目實施階段，即通常講的施工階段，把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。
　　嵩與電廠一期工程建設實行了項目法人負責制、工程監理制及省電力局對工程建設的總承包合同制，對項目進行了全過程、全方位控制工程造價管理。從做好設計優化、設備、工程招議標，合同管理等主要方面著手，嚴格控制資金的使用。使該工程項目決算總造價控制在國家批準的調整概算內。本文結合自已在嵩嶼電廠一期工程工作中的實踐，談談在工程項目施工階段工程造價控制的體會：
　　一、擇優選擇施工單位，簽定施工合同
　　能否保質保量地完成施工任務，有效地控制工程造價，關鍵在于施工企業的選擇和施工合同的簽定兩個環節，為此，必須引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，在不完全具備公開招投標條件的情況下，為了使工程招投標工作規范化，籌建處制定了招投標工作的暫行規定。主要程序是：（1）根據項目進度要求、編制招議標計劃（單項工程或單位工程）；（2）審查投標隊伍資質，確定投標單位；（3）委托設計院編制標底；（4）編制、分送標書；（5）由籌建處有關部室、處領導、設計單位、監理部人員組成議標小組、寫出評標意見；（6）經處領導集體研究、重大單項工程經請示省電力局后確定施工隊伍，并隨即參照國家標準施工合同文本簽定合同。施工單位中標后，發包單位不是放手不管，而是嚴格履行合同經常檢查，防止層層轉包等問題。在施工合同中，為分解總承包風險，盡量做到包干包死，建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現合理確定，保證工程工期和工程質量，從根本上改變施工圖預算超概算的現象，同時，在競爭中推動了施工企業的管理，增強了質量意識，提高了合同履約率。例如：單項建筑工程網控樓（當時只有土建圖紙）的招投標工作，在招投標價，設計院施工圖預算未編制出來，為了較真實、合理地反應工程造價，使施工階段的工程造價控制在概算內，籌建處計劃部與工程監理部的有關人員根據施工圖紙及說明、定額及費用標準，準確地計算出工程量，按分部、分項計算單價，考慮到動態因素、市場價格，計算出最終與工程實際發生的費用相適用的施工圖預算，工程造價為390萬元。國家批準的概算價為420.4萬元，前來參加投標的單位，其中最高報價540萬元，最低報價為358萬元，高低相差182萬元。因我市造價站每半年公布一次“價格指數”，對建設項目的造價進行動態管理。所以，一次性總價包干，在現實中一般無法實現，為了較好地解決投資包干這個問題，我們采用“施工圖預算加系數包干的方式”，既起到控制造價的作用，又減少雙方在竣工決算時的相互扯皮。為此，通過招投標小組的認真審核，該工程土建部分以370萬元的總價包干。這種合同形式有利于控制工程造價。
　　二、提高控制造價意識，分解承包風險
　　1．嚴格控制材料用量，合理確定材料價格
　　材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統一采購，既保證工程質量、工程進度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進行招議標訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內。