對于房地產開發商而言,追求最大利潤是不言而喻的,而要追求最大利潤則首先應有效地控制項目投資,這里,僅結合多年的實際工作經驗,談幾點投資控制的具體措施。
一、實行限額設計
實行限額設計對防止項目投資失控非常重要,且效果立竿見影,因為限額設計屬于事前控制措施。
投資設計可分為初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個階段。據權威部門統計,這三個階段對投資的影響分別為75~95%、35~75%、5~35%,可見初步設計對投資的影響非常大。在現階段,建筑設計普遍存在著技術與經濟結合不夠緊密的問題,實行限額設計,可以有效改善這個狀況。
根據批準的可行性研究報告,在滿足工程建設規模、工程質量、施工方案的前提下推行限額設計,應從以下幾個方面著手:
1.確定科學、合理的限額設計與工程造價控制目標。工程項目的投資估算是在可行性研究階段編制的,批準后即作為初步設計的投資最高限額。工程概算是以初步設計為基礎編制的,批準后即作為施工圖設計的投資限額目標。這是限額設計“目標管理”的原則。首先必須加強可行性研究報告的編制,通過對多種設計方案和投資進行反復論證,選擇技術上先進可靠、經濟上合理的設計方案,這是實施限額設計管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和廣度受多方面設計基礎資料的限制,初步設計時可能出現的一些修改、變動屬于正常現象,由此引起的有關專業投資限額變化,在一定范圍內是允許的,但必須認真進行核算和調整,才能為施工圖設計設置科學、合理的投資控制目標。施工圖設計必須按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進行。由于施工圖設計階段的設計條件得到進一步深化和完善,因此在施工圖設計中必須進行多種設計方案和經濟比較,以確保施工圖預算不突破概算。如遇專業設計有重大方案改變,必須先算帳后設計??傊?,必須樹立“投資目標一經確定,就成為該工程的最高限價”的觀念,只有這樣才能實現工程投資限額控制目標。
2.層層控制各設計階段投資控制目標。在每個設計階段,每個專業人員應認真應用價值工程原理,從功能和成本兩個角度綜合評價,使功能和造價協調。按價值=功能/造價的公式做比較,本著功能提高而造價降低;或者功能不變而造價降低;或者在允許幅度內適當提高造價,從而使功能大大提高;亦或造價不變,功能提高這四個原則,從中優選最佳設計方案。在滿足需要、消耗材料和經濟指標上的可比前提下,進行經濟和效益評價是實現限額設計控制目標的重要方法。只有這樣,才可能實現限額設計的投資控制目標。
3.密切技術與經濟的結合。在工程設計中不少設計人員缺乏經濟觀念,重技術,輕經濟,在工程設計中任意提高安全系數和設計標準,造成工程的極大浪費;經濟管理人員常常只管算帳,不管技術,也不從工程造價來控制或約束設計,從而使技術和經濟嚴重分離,無法實現限額設計。為克服上述弊端,項目管理人員要根據各階段、各專業適時進行價值工程比較,加強督促,并通過經濟手段的約束,保證限額設計的實現。
二、進一步規范和完善工程招標
設計工作完成后,就要確定建筑工程造價,進而進入建設實施階段。1994年建設部明確提出工程造價管理的思路:通過進一步規范、完善招標辦法,走“控制量、指導價、競爭費”的路子。針對現階段的具體情況,筆者提出適用于不同類型工程招標的三種方法。
1.按照工程量清單報價方式招標
可將投標報價分為工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單四個部分。工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點及計算規則,將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上,作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫。工程總造價是以上四種報價的匯總,投標單位在此基礎上得出最后的總報價。
首先,對工程造價中可變因素波動較大、所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用等方面,引入市場競爭機制,由企業自主報價,并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價,符合市場經濟的運作規律。
其次,采用工程量清單報價,投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫,避免了各投標單位因預算人員水平差次,素質各異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠,不便于評標與定標,從而也不利于業主選擇合適的承建商。
再者,采用工程量清單報價,有利于中標單位確定后,施工合同單價的確定與簽訂。在工程實施過程中,月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項,以合同單價和有關合同條款進行撥付。出現工程變更或索賠時,也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。
但現行工程量清單報價法多是將工程直接費用、法定費用、獨立費用分別計取,其單價仍是以單價估價表的形式體現,不直觀,更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定與成本分析,且費用定額按企業性質劃分,造成同一單位工程產生多種價格,不利于公平競爭。
(考試大造價工程師)