中標浮動率有三條重要作用:
1)中標浮動率能公平確定中標者,中標浮動率作為一條準線:a.以有效報價最接近者優先;b.以低于者優先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優先。
2)中標單位的投標報價高于中標浮動率時,以中標浮動率為準;低于時,則取自己的投標報價。
3)中標浮動率在竣工程結算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。
3.1、造價工程師應對施工組織設計認真審核,采用經濟技術比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目,原施工組織設計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計,發現開挖基礎時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經計算調整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經過現場踏勘,發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系,利用廠房舊址堆回填土方,節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監理人員質量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助業主按工程結構劃分:基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經常會碰到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎,直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中,曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容,認為業主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現場已面目全非,事后核量不準確。只有規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控,工程變更的投資才能得到有效控制。