關鍵詞： 責任成本 基本做法 生產要素 評價依據

　　1　實施責任成本管理的前提

　　當前，面臨競爭激烈，低價中標的建筑安裝市場，實施以成本管理為中心的項目管理已成為絕大多數建安企業普遍采用的一種生產經營管理模式，形成以內部生產要素市場、項目經濟責任制、職能部門項目報考管理為主要特征的矩陣式管理結構。這種管理結構的形成，為責任成本管理劃分責任中心，確定責任中心的經濟責任奠定了基礎；也為劃分職能部門、項目的管理職責和權限確立了前提，更適用于已經改制或新組建的股份制建安企業。

　　2　責任成本管理的一些基本做法

　　責任成本是發包人要求項目經理負責實施和控制的目標成本，責任合同中要規定有關各方的權利和義務。明確有關各方責任權利關系，前提是正確劃分企業管理層、項目執行層和勞務作業層的管理職責。

　　對管理層而言，除承攬工程任務以外，還要為項目執行層創造一個良好的工作環境，包括項目組織、內部模擬市場、承包責任制、管理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項目執行層則主要研究為使工程項目達到規定目標而進行的具體的施工過程管理，包括各項工作制度的建立，項目經濟責任分解與成本核算，各種生產要素的優化組合與管理等。其主要內容是質量控制、工期控制、安全控制、成本控制，其中心是成本控制。項目管理的實施過程中主要體現責任成本管理者在資源消耗數量的節約和施工組織優化配置，對施工過程中的報考控制和降低成本上。項目責任成本管理應該做到從項目經理到各管理崗位人員責任成本目標分解明確，管理責任明確和管理措施明確，建立以項目經理為中心的責任成本管理體系，促進企業經濟工作的開展和完善，減少企業經營風險和財務風險；提供項目績效的評價數據，便利考核，強化內部控制。

　　3　責任成本管理與企業生產要素市場

　　責任成本管理的實施效果與企業生產要素市場的運行有極大的相關作用，生產要素市場既是項目獨立經濟核算的需要，也是責任成本管理中編制責任成本預算時確定價格的依據。企業內部生產要素市場是管理型而不是經營型的市場，不以盈利為目的（外分包勞動力除外），內部市場上實行行政控制與經濟控制相結合。內部市場管理人員要經常深入施工現場調查了解情況，制定出合理的市場價格。

　　3.1　勞動力市場

　　對于股份制建筑安裝企業，勞動力市場可分為內部勞務市場及外部勞務市場兩種形式，而新建的股份制建安企業更多地是采納外部勞務市場，即選擇符合工程實際需要的專業勞務型施工隊伍，與之建立松散型的合作契約關系。其特點是：①當工程項目需要各類人員時，可以從勞務市場上及時得到所需人員；當工程項目竣工時可以將撤下來的人員退回勞務市場。②取得勞務人員時可以明碼付款，正確核算工程項目人工費。③勞務市場上的勞務價格可以作為編制責任預算時制定人工費預算單價的依據。

　　3.2　物資供應市場

　　由于建筑安裝工程中，設備材料價值通常占總造價的一半以上，而且需用大量的工程設施料，因此，除少量的離公司本部距離遙遠的工地外，建立統一的物資供應市場十分必要。公司根據工程合同所確立的工程項目物資供應模式和結算方式，明確與項目部的物資采購權限；根據建設單位對工程項目確定的各類物資價格，保質、保量、及時供應材料物資供應市場的供方價格可作為編制責任預算時材料價格的依據。

　　所有施工周轉設施材料也可以全部實行內部租賃，承租單位（項目經理部）向租賃中心（通常歸屬公司物資部管理）支付租賃費。租賃費標準作為編制責任預算時確定周轉材料價格的依據。

　　3.3　機械設備租賃市場

　　為了充分發揮企業有限的施工機械的作用，對所有施工機械設備全部實行內部租賃是一種合理的選擇。承租單位（項目經理部）向施工機械租賃中心支付租賃費，以租賃費作為工程項目機械作業的主要成本支出，以正確反映項目機械作業成本。項目施工單位不再提取機械設備折舊，折舊由租賃中心統一提取。機械設備租賃費標準作為編制責任預算時確定機械臺班費的主要依據。