一、限額設(shè)計(jì)的概念
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。
二、限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)
（一）限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的確定
限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的。
（二）采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
所謂優(yōu)化設(shè)計(jì)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方法。它是控制投資的重要措施。在進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)問題的性質(zhì)，選擇不同的優(yōu)化方法。
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅可選擇最佳設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能有效控制投資。
三、限額設(shè)計(jì)的全過程
限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上就是建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。
（一）投資分配
投資分解是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。設(shè)計(jì)任務(wù)書獲批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之前應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè)，然后再分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)。
（二）限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)
初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按分配的造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)開始之前，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師應(yīng)將設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針和投資限額向設(shè)計(jì)人員交底，將投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)人員認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)投資限額的可能性，切實(shí)進(jìn)行多方案比選，對(duì)各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，從中選出既能達(dá)到工程要求，又不超過投資限額的方案，作為初步設(shè)計(jì)方案。
（三）施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制
在施工圖設(shè)計(jì)中，無論是建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，還是單項(xiàng)工程造價(jià)，均不應(yīng)該超過初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。設(shè)計(jì)單位按照造價(jià)控制目標(biāo)確定施工圖設(shè)計(jì)的構(gòu)造，選用材料和設(shè)備。
進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約。
（四）設(shè)計(jì)變更
在初步設(shè)計(jì)階段由于外部條件的制約和人們主觀認(rèn)識(shí)的局限，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段，甚至施工過程中的局部修改和變更。這是使設(shè)計(jì)、建設(shè)更趨完善的正常現(xiàn)象，但是由此卻會(huì)引起對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的概算價(jià)值的變化。這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。
限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)可以從兩個(gè)角度入手，一種是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；另外一種途徑是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。
四、限額設(shè)計(jì)的要點(diǎn)
（1）嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事；
（2）在投資決策階段，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計(jì)；
（3）充分重視、認(rèn)真對(duì)待每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及每項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)；
（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核；
（5）建立設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；
（6）施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。
五、限額設(shè)計(jì)的完善
（一）限額設(shè)計(jì)的不足
限額設(shè)計(jì)的不足主要有：
（1）限額設(shè)計(jì)的理論及其操作技術(shù)有待于進(jìn)一步發(fā)展。
（2）限額設(shè)計(jì)由于突出地強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性，而忽視了工程功能水平的要求，及功能與成本的匹配性，可能會(huì)出現(xiàn)功能水平過低而增加工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的情況，或者在投資限額內(nèi)沒有達(dá)到最佳功能水平的現(xiàn)象。
（3）限額設(shè)計(jì)中的限額包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等，均是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)、項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好，但項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不一定很經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。
（二）限額設(shè)計(jì)的完善
在限額設(shè)計(jì)的理論發(fā)展及其操作技術(shù)上作如下改進(jìn)和完善。
（1）合理確定和正確理解設(shè)計(jì)限額。
內(nèi)容提要
本講主要內(nèi)容：第四節(jié) 設(shè)計(jì)概算的編制與審查；第五節(jié) 施工圖預(yù)算的編制與審查。
重點(diǎn)難點(diǎn)
1、設(shè)計(jì)概算的基本概念；
2、設(shè)計(jì)概算的編制原則、編制依據(jù)、編制方法；
3、設(shè)計(jì)概算的審查；
4、施工圖預(yù)算的基本概念；
5、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)、編制方法；
6、施工圖預(yù)算的審查。
新大綱要求
（一）掌握設(shè)計(jì)概算的編制和審查方法；
（二）掌握施工圖預(yù)算的編制和審查方法。
舊大綱要求
（一）掌握設(shè)計(jì)概算的編制和審查方法；
（二）掌握施工圖預(yù)算的編制和審查方法。
內(nèi)容講解
第四節(jié) 設(shè)計(jì)概算的編制與審查
一、設(shè)計(jì)概算的基本概念
（一）設(shè)計(jì)概算的含義
設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。
（二）設(shè)計(jì)概算的作用
（1）設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。
（2）設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。
（3）設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
（4）設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
（5）設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
（三）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算可分單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)。各級(jí)之間概算的相互關(guān)系如數(shù)p226所示。
1.單位工程概算
單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣、照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。
2.單項(xiàng)工程綜合概算
單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，它是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。單項(xiàng)工程綜合概算的組成內(nèi)容如數(shù)p227所示。
3.建設(shè)項(xiàng)目總概算
建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的，如數(shù)p228所示。
二、設(shè)計(jì)概算的編制原則和依據(jù)
（一）設(shè)計(jì)概算的編制原則
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則。
（2）完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則。
（3）堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。
（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
（1）國(guó)家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。
（2）批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料。
（3）有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額等和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制辦法。
（4）有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等。
（5）建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料。
（6）有關(guān)合同、協(xié)議等。
（7）其他有關(guān)資料。
三、設(shè)計(jì)概算的編制方法
（一）單位工程概算的編制方法
1.單位工程概算的含義
單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有單獨(dú)設(shè)計(jì)可以獨(dú)立組織施工，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。單位工程概算是確定單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。它由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成。
單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有：預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。
2.建筑單位工程概算的編制方法
（1）概算定額法。概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似用預(yù)算定額編制建筑工程預(yù)算。它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙資料和概算定額的項(xiàng)目劃分計(jì)算出工程量，然后套用概算定額單價(jià)（基價(jià)），計(jì)算匯總后，再計(jì)取有關(guān)費(fèi)用，便可得出單位工程概算造價(jià)。
概算定額法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面、立面、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門窗和屋面等擴(kuò)大分項(xiàng)工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件）項(xiàng)目的工程量時(shí)，才可采用。
（2）概算指標(biāo)法。概算指標(biāo)法是采用直接費(fèi)指標(biāo)。概算指標(biāo)法是用擬建的廠房、住宅的建筑面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)得出直接費(fèi)，然后按規(guī)定計(jì)算出其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，編制出單位工程概算的方法。
概算指標(biāo)法的適用范圍是當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)是采用技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可采用此法。
由于擬建工程（設(shè)計(jì)對(duì)象）往往與類似工程的概算指標(biāo)的技術(shù)條件不盡相同，而且概算指標(biāo)編制年份的設(shè)備、材料、人工等價(jià)格與擬建工程當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格也不會(huì)一樣。因此，必須對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。其調(diào)整方法是：
1）設(shè)計(jì)對(duì)象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部差異時(shí)的調(diào)整。
結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)（元／m2）=J+Q1p1—Q2p2式中J-原概算指標(biāo)；
Q1-換人新結(jié)構(gòu)的含量；
Q2-換出舊結(jié)構(gòu)的含量；
p1-換人新結(jié)構(gòu)的單價(jià)；
p2-換出舊結(jié)構(gòu)的單價(jià)。
或結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)的人工、材料、機(jī)械數(shù)量=原概算指標(biāo)的人工、材料、機(jī)械數(shù)量+換入結(jié)構(gòu)件工程量×相應(yīng)定額人工、材料、機(jī)械消耗量—換出結(jié)構(gòu)件工程量X相應(yīng)定額人工、材料、機(jī)械消耗量
以上兩種方法，前者是直接修正結(jié)構(gòu)件指標(biāo)單價(jià)，后者是修正結(jié)構(gòu)件指標(biāo)人工、材料、機(jī)械數(shù)量。
2）設(shè)備、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的調(diào)整。
設(shè)備、人工、材料、機(jī)械修正概算費(fèi)用=原概算指標(biāo)的設(shè)備、人工、材料、機(jī)械費(fèi)用+∑（換入設(shè)備、人工、材料、機(jī)械數(shù)量×擬建地區(qū)相應(yīng)單價(jià)）—∑（換出設(shè)備、人工、材料、機(jī)械數(shù)量×原概算指標(biāo)設(shè)備、人工、材料、機(jī)械單價(jià)）
（3）類似工程預(yù)算法。類似工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計(jì)對(duì)象相類似的已完工程或在建工程的工程造價(jià)資料來編制擬建工程設(shè)計(jì)概算的方法。類似工程預(yù)算法適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似又沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用，但必須對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。建筑結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整方法與概算指標(biāo)法的調(diào)整方法相同；類似工程造價(jià)的價(jià)差調(diào)整常用的兩種方法是：
1）類似工程造價(jià)資料有具體的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的用量時(shí)，可按類似工程預(yù)算造價(jià)資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價(jià)格、人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出直接費(fèi)，再乘以當(dāng)?shù)氐木C合費(fèi)率，即可得出所需的造價(jià)指標(biāo)。
2）類似工程造價(jià)資料只有人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用和其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)時(shí)，可按公式調(diào)整：
D=AK
K=a％K1+b％K2+c％K3+d％K4+e％K5+f％K6
式中D-擬建工程單方概算造價(jià)；
A-類似工程單方預(yù)算造價(jià)；
K-綜合調(diào)整系數(shù)；
a％、b％、c％、d％、e％、f％-類似工程預(yù)算的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)占預(yù)算造價(jià)的比重。如：a％=類似工程人工費(fèi)（或工資標(biāo)準(zhǔn)）／類似工程預(yù)算造價(jià)X100％；b％、c％、d％、e％、p％類同。
K1、K2、K3、K4、K5、K6—擬建工程地區(qū)與類似工程預(yù)算造價(jià)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)之間的差異系數(shù)。如： K1=擬建工程概算的人工費(fèi)（或工資標(biāo)準(zhǔn)）／類似工程預(yù)算人工費(fèi)（或地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)）；K2、K3、K4、K5、K6類同。
3.設(shè)備及安裝單位工程概算的編制方法
設(shè)備及安裝工程概算包括設(shè)備購置費(fèi)用概算和設(shè)備安裝工程費(fèi)用概算兩大部分。
（1）設(shè)備購置費(fèi)概算。其公式為：
設(shè)備購置費(fèi)概算=∑（設(shè)備清單中的設(shè)備數(shù)量X設(shè)備原價(jià)） X（1+運(yùn)雜費(fèi)率）
或：設(shè)備購置費(fèi)概算=∑（設(shè)備清單中的設(shè)備數(shù)量X設(shè)備預(yù)算價(jià)格）
國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可根據(jù)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價(jià)或向設(shè)備、材料信息部門查詢或按主管部規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。非主要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和工器具、生產(chǎn)家具的原價(jià)可按主要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的百分比計(jì)算，百分比指標(biāo)按主管部門或地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)在設(shè)計(jì)概算時(shí)可按下列兩種方法確定：
1）非標(biāo)設(shè)備臺(tái)（件）估價(jià)指標(biāo)法。即：
非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)=設(shè)備臺(tái)數(shù)X每臺(tái)設(shè)備估價(jià)指標(biāo)（元／臺(tái)）
2）非標(biāo)設(shè)備噸重估價(jià)指標(biāo)法。即：
非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)=設(shè)備噸重X每噸重設(shè)備估價(jià)指標(biāo)（元／t）
（2）設(shè)備安裝工程費(fèi)概算的編制方法。
1）預(yù)算單價(jià)法。
2）擴(kuò)大單價(jià)法。
3）設(shè)備價(jià)值百分比法，又叫安裝設(shè)備百分比法。公式為：
設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備原價(jià)X安裝費(fèi)率（％）
4）綜合噸位指標(biāo)法。公式為：
設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備噸重X每噸設(shè)備安裝費(fèi)指標(biāo)（元／t）
（二）單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法
1.單項(xiàng)工程綜合概算的含義
單項(xiàng)工程綜合概算是確定單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件，它是由該單項(xiàng)工程的各專業(yè)的單位工程概算匯總而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。
2.單項(xiàng)工程綜合概算的內(nèi)容
單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括：
（1）編制說明。其內(nèi)容為：
1）編制依據(jù)。
2）編制方法。
3）主要設(shè)備、材料（鋼材、木材、水泥）的數(shù)量。
4）其他需要說明的有關(guān)問題。
（2）綜合概算表。綜合概算表是根據(jù)單項(xiàng)工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)資料，按照國(guó)家或部委所規(guī)定統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。
1）綜合概算表的項(xiàng)目組成。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目綜合概算表由建筑工程和設(shè)備及安裝工程兩大部分組成；民用工程項(xiàng)目綜合概算表就是建筑工程一項(xiàng)。
2）綜合概算的費(fèi)用組成。一般應(yīng)包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置及工器具和生產(chǎn)家具購置費(fèi)所組成。當(dāng)不編制總概算時(shí)，還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等費(fèi)用項(xiàng)目。
（三）建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法
1.總概算的含義
建設(shè)項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所預(yù)計(jì)花費(fèi)的全部費(fèi)用的文件。它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的鋪底資金概算所組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制而成的。
2.總概算的內(nèi)容
設(shè)計(jì)總概算文件一般應(yīng)包括：
（1）封面、簽署頁及目錄。
（2）編制說明。編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1）工程概況。
2）資金來源及投資方式。
3）編制依據(jù)及編制原則。
4）編制方法。
5）投資分析。
6）其他需要說明的問題。
（3）總概算表。總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和報(bào)考投資兩個(gè)部分。
（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表。
（5）單項(xiàng)工程綜合概算表和建筑安裝單位工程概算表。
（6）工程量計(jì)算表和工、料數(shù)量匯總表。
（7）分年度投資匯總表和分年度資金流量匯總表。
四、設(shè)計(jì)概算的審查
（一）審查設(shè)計(jì)概算的意義
（1）有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。
（2）有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
（3）有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。
（4）有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。
（5）有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。
（二）設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容
1.審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
（1）審查編制依據(jù)的合法性。
（2）審查編制依據(jù)的時(shí)效性。
（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。
2.審查概算編制深度
（1）審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。
（2）審查概算編制深度。審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡(jiǎn)化，有無把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算”，甚至“一級(jí)概算”。
（3）審查概算的編制范圍。
3.審查工程概算的內(nèi)容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。
（2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
（4）審查工程量是否正確。
（5）審查材料用量和價(jià)格。
（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。
（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。
（10）審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。
（11）審查項(xiàng)目的“三廢”治理。
（12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。
（三）審查設(shè)計(jì)概算的方法
1.對(duì)比分析法
對(duì)比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等；通過以上對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問題和偏差。
2.查詢核實(shí)法
查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問清楚。
3.聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審、預(yù)審意見。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位意見后，實(shí)事求是地處理和調(diào)整。
第五節(jié) 施工圖預(yù)算的編制與審查
一、施工圖預(yù)算的基本概念
（一）施工圖預(yù)算的含義
它是由設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和確定的建筑安裝工程造價(jià)的文件。
（二）施工圖預(yù)算的作用
（1）施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。
（2）施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。
（3）對(duì)于實(shí)行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)
（4）對(duì)于不宜實(shí)行招標(biāo)而采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價(jià)結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價(jià)款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算的依據(jù)。
（三）施工圖預(yù)算的內(nèi)容
施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。
單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算。
二、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)
1.施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集
2，現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表
3.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案
4.材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定
5.建筑安裝工程費(fèi)用定額
6.預(yù)算員工作手冊(cè)及有關(guān)工具書
三、施工圖預(yù)算的編制方法
（一）單價(jià)法編制施工圖預(yù)算
1.單價(jià)法的含義
單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單位估價(jià)表來編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算造價(jià)。
單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的計(jì)算公式表述為：
單位工程施工圖預(yù)算直接費(fèi)=∑（工程量X預(yù)算定額單價(jià)）
2.單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的步驟
單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的步驟如數(shù)p243所示。
（1）搜集各種編制依據(jù)資料。
（2）熟悉施工圖紙和定額。
（3）計(jì)算工程量。
（4）套用預(yù)算定額單價(jià)。
（5）編制工料分析表。
（6）計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià)。
（7）復(fù)核。
（8）編制說明、填寫封面。
（二）實(shí)物法編制施工圖預(yù)算及實(shí)例
1.實(shí)物法的含義
實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量，再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，最后按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。
實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，其中直接費(fèi)的計(jì)算公式為：
單位工程預(yù)算直接費(fèi)=∑（工程量x人工預(yù)算定額用量x當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià)）+ ∑（工程量x材料預(yù)算定額用量x當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格） +∑（工程量x施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算定額用量x當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià)）
2、實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的步驟 （見書p247圖）
實(shí)物法與單價(jià)法首尾部分的步驟是相同的，所不同的主要是中間的三個(gè)步驟，即：
（1）工程量計(jì)算后，套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額用量。
（2）求出各分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量并匯總單位工程所需各類人工工日、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量。
（3）用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐母黝惾斯ぁ⒉牧虾蜋C(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)分別乘以相應(yīng)的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量，并匯總便得出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。
四、施工圖預(yù)算的審查
（一）審查施工圖預(yù)算的意義
（1）有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超概算。
（2）有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金。
（3）有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制。
（4）有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不斷提高設(shè)計(jì)水平。
（二）審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容
審查施工圖預(yù)算的重點(diǎn)，應(yīng)該放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。
1.審查工程量
（1）土方工程：
（2）打樁工程：
（3）磚石工程：
（4）混凝土及鋼筋混凝土工程：
（5）木結(jié)構(gòu)工程：
（6）樓地面工程：
（7）屋面工程：
（8）構(gòu)筑物工程：
（9）裝飾工程：
（10）金屬構(gòu)件制作工程：
（11）水暖工程：
（12）電氣照明工程：
（13）設(shè)備及其安裝工程：
2.審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格
（1）審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格是否符合工程所占地的真實(shí)價(jià)格及價(jià)格水平。
（2）設(shè)備、材料的原價(jià)確定方法是否正確。
（3）設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)率及其運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，材料預(yù)算價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定、正確。
3，審查預(yù)算單價(jià)的套用
審查預(yù)算單價(jià)套用是否正確，是審查預(yù)算工作的主要內(nèi)容之一。審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
（1）預(yù)算中所列各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)是否與現(xiàn)行預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致。
（2）審查換算的單價(jià)，首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次
審查換算是否正確。
（3）審查補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。
4.審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其計(jì)取
（1）其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用，列入計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)。
（2）預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi)。直接費(fèi)或人工費(fèi)增減后，有關(guān)費(fèi)用是否相應(yīng)作了調(diào)整。
（3）有無巧立名目，亂計(jì)費(fèi)、亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。
（三）審查施工圖預(yù)算的方法
審查施工圖預(yù)算的方法較多，主要有八種方法。
1，全面審查法
全面審查又叫逐項(xiàng)審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，編制工程預(yù)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。
2.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法
對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量，編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)算的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，可集中力量細(xì)審一份預(yù)算或編制一份預(yù)算，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審查，而對(duì)局部不同的部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、好定案；缺點(diǎn)是只適應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程，適用范圍小。
3.分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
4，對(duì)比審查法
是用已建成工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法。
5.篩選審查法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，也是一種對(duì)比方法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)（價(jià)值）、用工三個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
篩選法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度和發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)分析其原因需繼續(xù)審查。因此，此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
6.重點(diǎn)抽查法
重點(diǎn)抽查法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用（計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）。
重點(diǎn)抽查法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短、效果好。
7.利用手冊(cè)審查法
利用手冊(cè)審查法是把工程中常用的構(gòu)件、配件事先整理成預(yù)算手冊(cè)，按手冊(cè)對(duì)照審查的方法。
8.分解對(duì)比審查法
一個(gè)單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析的方法，叫分解對(duì)比審查法。
（四）審查施工圖預(yù)算的步驟
1.做好審查前的準(zhǔn)備工作
（1）熟悉施工圖紙。
（2）了解預(yù)算包括的范圍。
（3）弄清預(yù)算采用的單位估價(jià)表。
2.選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查
