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造價規范變化情況及備考指導

隨著 24 版清單計價規范橫空出世，造價師教材勢必會得到大幅修訂，在新版教材未出版前，我們應該如何復習？

下面我們先簡要闡述一下規范變化情況以及 25 年新教材出版前計價備考指導：

計價部分變化

2024 版建設工程工程量清單計價標準解讀

一、新舊對比

造價規范變化情況及備考指導

隨著 24 版清單計價規范橫空出世，造價師教材勢必會得到大幅修訂，在新版教材未出版前，我們應該如何復習？

下面我們先簡要闡述一下規范變化情況以及 25 年新教材出版前計價備考指導：

計價部分變化

2024 版建設工程工程量清單計價標準解讀

一、新舊對比

二、內容對比

（1）適應性與覆蓋范圍

2013 版：強調傳統工程的分類計價體系，適應范圍較廣，但對新技術、新工藝的覆蓋較少。

2024 版：對全過程工程咨詢、裝配式建筑、綠色建筑等新興領域進行了明確規范，更加貼合行業發展的實際需求。

同時，鼓勵基于 BIM（建筑信息模型）的造價管理，推動造價行業信息化發展。

（2）市場化程度與動態管理

2013 版：對價格浮動的考慮相對有限，動態調整機制較為簡單。

2024 版：強化了動態計價的管理要求，更注重市場因素（如材料價格波動、人工成本變化）對總價的影響，提供

了明確的調整方法。這一變化使得計價標準更能反映市場實際情況，提高了計價的準確性和合理性。

（3）計價規則與計算細則

2013 版：部分計算規則存在歧義，導致實際操作中存在爭議。

2024 版：修訂了多項工程量計算細則，進一步明確了計算規則，減少了模糊地帶，提高了操作的標準化和一致性。

例如，對小數點保留位數的規定更加詳細，對工作內容做了更加詳細的說明，有助于工程量的計量。

（4）合同與價款管理

2013 版：包含合同價款約定、工程簽證等章節。

2024 版：刪除了合同價款約定章節，增加了合同選擇與要求章節；刪除了工程簽證條款，增加了新增工程計量與

計價規則；增加了施工過程結算計價與支付規則等。這些變化使得合同與價款管理更加規范、明確，有利于減少爭

議和糾紛。

（5）其他技術內容修訂

2024 版還修訂了不同合同形式的風險范圍及承擔規則、增加了投標報價澄清或說明、修訂了施工措施項目計價規

則等內容。這些修訂使得計價標準更加完善、全面，能夠更好地適應不同合同形式和施工條件下的計價需求。

三、工程量清單的組成變化

1、工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和增值稅組成。

二、內容對比

（1）適應性與覆蓋范圍

2013 版：強調傳統工程的分類計價體系，適應范圍較廣，但對新技術、新工藝的覆蓋較少。

2024 版：對全過程工程咨詢、裝配式建筑、綠色建筑等新興領域進行了明確規范，更加貼合行業發展的實際需求。

同時，鼓勵基于 BIM（建筑信息模型）的造價管理，推動造價行業信息化發展。

（2）市場化程度與動態管理

2013 版：對價格浮動的考慮相對有限，動態調整機制較為簡單。

2024 版：強化了動態計價的管理要求，更注重市場因素（如材料價格波動、人工成本變化）對總價的影響，提供

了明確的調整方法。這一變化使得計價標準更能反映市場實際情況，提高了計價的準確性和合理性。

（3）計價規則與計算細則

2013 版：部分計算規則存在歧義，導致實際操作中存在爭議。

2024 版：修訂了多項工程量計算細則，進一步明確了計算規則，減少了模糊地帶，提高了操作的標準化和一致性。

例如，對小數點保留位數的規定更加詳細，對工作內容做了更加詳細的說明，有助于工程量的計量。

（4）合同與價款管理

2013 版：包含合同價款約定、工程簽證等章節。

2024 版：刪除了合同價款約定章節，增加了合同選擇與要求章節；刪除了工程簽證條款，增加了新增工程計量與

計價規則；增加了施工過程結算計價與支付規則等。這些變化使得合同與價款管理更加規范、明確，有利于減少爭

議和糾紛。

（5）其他技術內容修訂

2024 版還修訂了不同合同形式的風險范圍及承擔規則、增加了投標報價澄清或說明、修訂了施工措施項目計價規

則等內容。這些修訂使得計價標準更加完善、全面，能夠更好地適應不同合同形式和施工條件下的計價需求。

三、工程量清單的組成變化

1、工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和增值稅組成。

刪除原規費項，其中社會保險費和住房公積金屬于生產工人的計入人工費，屬于管理人員的計入管理費。

2、分部分項工程項目清單

（1）工程計量單位保證唯一性，修改了兩個以上計量單位的情況，便于數據規整。

（2）將同一招標工程的項目編碼不得重碼改為同一單項工程的項目編碼不得有重碼。

（3）綜合單價由人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤等組成，包括相應清單項目約定或合理范圍的

風險費，以及不可或缺的輔助工作所需的費用（如考慮墻面模板清單項的綜合單價不僅要計算模板制作與安拆的費

用，也應考慮在模板安裝前需要進行施 I 測量放線等輔助工作的費用。）。

3、措施項目清單

工程專業 常見措施項目清單

房屋建筑與裝飾工

程

腳手架、垂直運輸、其他大型機械、進出場及安拆、施工排水、施工降水、臨時設施、文明施

工、環境保護、安全生產、冬雨季施工增加、夜間施工增加、特殊地區施工增加、二次搬運、

已完工程及設備保護、既有建（構）筑、設施保護等

通用安裝工程

腳手架、大型機械設備進出場及安拆、臨時專用防護棚、施工操作平臺、臨時支撐架、隧道內

臨時施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設施、吊裝加固、胎（模）具、 安全生產、

文明施工、環境保護、臨時設施、二次搬運、既有建（構）筑物、設施保護、已完工程及設備

保護、頂升、提升裝置、特殊地區施工增加、安裝與生產運行同時進行施工防護、有害身體健

康環境中施工防護、夜間施工增加費、冬雨季施工增加、其他措施

（1）取消原單價措施項，全部改為按項計算，減少了現場簽證確認工程量的人為風險。

（2）由招標單位提供設計圖的措施項目，列入分部分項工程量清單中，不再作為措施項目清單列項。

（3）安全生產單獨設置，其他文明施工、環境保護措施由施工企業自主確定。

3、其他項目清單

其他項目清單包含暫列金額、專業工程暫估價、計日工及總承包服務費。專業工程暫估價是包含增值稅的專業工程

費用，在計算增值稅時應該扣除這部分費用。

刪除原規費項，其中社會保險費和住房公積金屬于生產工人的計入人工費，屬于管理人員的計入管理費。

2、分部分項工程項目清單

（1）工程計量單位保證唯一性，修改了兩個以上計量單位的情況，便于數據規整。

（2）將同一招標工程的項目編碼不得重碼改為同一單項工程的項目編碼不得有重碼。

（3）綜合單價由人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤等組成，包括相應清單項目約定或合理范圍的

風險費，以及不可或缺的輔助工作所需的費用（如考慮墻面模板清單項的綜合單價不僅要計算模板制作與安拆的費

用，也應考慮在模板安裝前需要進行施 I 測量放線等輔助工作的費用。）。

3、措施項目清單

工程專業 常見措施項目清單

房屋建筑與裝飾工

程

腳手架、垂直運輸、其他大型機械、進出場及安拆、施工排水、施工降水、臨時設施、文明施

工、環境保護、安全生產、冬雨季施工增加、夜間施工增加、特殊地區施工增加、二次搬運、

已完工程及設備保護、既有建（構）筑、設施保護等

通用安裝工程

腳手架、大型機械設備進出場及安拆、臨時專用防護棚、施工操作平臺、臨時支撐架、隧道內

臨時施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設施、吊裝加固、胎（模）具、 安全生產、

文明施工、環境保護、臨時設施、二次搬運、既有建（構）筑物、設施保護、已完工程及設備

保護、頂升、提升裝置、特殊地區施工增加、安裝與生產運行同時進行施工防護、有害身體健

康環境中施工防護、夜間施工增加費、冬雨季施工增加、其他措施

（1）取消原單價措施項，全部改為按項計算，減少了現場簽證確認工程量的人為風險。

（2）由招標單位提供設計圖的措施項目，列入分部分項工程量清單中，不再作為措施項目清單列項。

（3）安全生產單獨設置，其他文明施工、環境保護措施由施工企業自主確定。

3、其他項目清單

其他項目清單包含暫列金額、專業工程暫估價、計日工及總承包服務費。專業工程暫估價是包含增值稅的專業工程

費用，在計算增值稅時應該扣除這部分費用。

四、其他變化

1、新版標準加強了對風險的合理分配和有效控制，把發承包雙方在計量計價過程中可能發生的風險進行全面梳理，

并按照“誰的責任、由誰承擔”等原則進行分配。

2、新版標準的計價方式修改為單價計價、總價計價、費率計價。

（1）分部分項工程項目清單宜采用單價計價方式，計日工采用單價計價。

（2）措施項目清單宜采用總價計價方式，其他項目清單中專業工程暫估價采用總價計價

（3）增值稅采用費率計價，暫列金額、總承包服務費可采用費率或總價計價。

3、要求發包人完整、準確描述擬建工程的各項特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投標報價；同時允

許承包人自主選用施工措施和組織方案，充分激發其競爭活力，并強調了清單的完整性及準確性責任劃分。

4、編制依據發生改變

（1）取消“計價定額”、"施工方案”作為基礎編制最高投標限價的相關條款，以常規施工工藝和工程價格信息及

造價資訊、工程造價數據等市場價格數據作為最高投標限價的編制依據。

（2）取消政府頒發的“計價定額與信息價"的相關條款，以投標人自身裝備及管理水平、成本消耗等價格信息作為

投標報價的編制依據。

5、優化合同價款調整

（1）將項目特征不符，工程量清單缺項，工程量偏差合并為工程量清單缺陷。

（2）確定按發包人要求完成的不屬于合同約定范圍的工程為新增工程。

（3）索賠是當事人一方因非己方的原因造成經濟損失及費用增加和（或）工期延誤（或延長），應由對方承擔賠

償或補償義務。并將不可抗力、提前竣工（趕工）及誤期賠償并入工程索賠。

（4）取消簽證

6、工程變更價格調整方法中取消報價浮動率計算方式，應盡可能采用與施工條件及項目特征相匹配的清單合同單

價及報價水平。

7、預付款、安全生產措施（60%→50%）、進度款（不宜低于累計完成工程總值的 80%）、結算款的條文均有調