第二節　施工項目管理規劃大綱

　　一、施工項目管理規劃大綱編制程序及要求

　　(一)施工項目管理規劃大綱編制程序

　　施工項目管理規劃大綱基本編制程序是：招標文件分析→現場踏勘、環境調查→項目實施條件分析→項目管理目標規劃→項目組織規劃→施工準備規劃→施工部署(方案)→項目成本管理規劃→項目進度管理規劃→項目質量管理規劃→項目安全、職業健康與環境管理規劃→各類資源使用規劃→技術組織措施規劃→項目信息與風險管理規劃→施工平面規劃→各項指標計算與分析。

　　(二)施工項目管理規劃大綱的編制要求

　　施工項目管理規劃大綱的編制要求主要有以下幾點：

　　(1)規劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。

　　(2)編制時，以為本企業的項目管理服務為宗旨，作為內部文件處理。為了滿足發包人的要求，可根據招標文件的要求內容進行摘錄，但其內容應作為企業機密。

　　(3)“大綱”中規劃的各種目標，都應該滿足招標人(招標文件)提出的各項要求，但招標人提出的目標不能作為企業的計劃管理目標，計劃管理目標應該更加積極可靠，以調動項目管理的積極性。

　　(4)各項技術組織措施的規劃應立足于企業的經營管理水平和實際生產水平，可靠、可行、有效。

　　(5)由于開工前還要編制施工項目管理實施規劃，故“大綱”應較好地掌握詳略程度，實施性的內容宜粗不宜細，應能對施工項目管理實施規劃起指導綱領的作用，待編制施工項目管理實施規劃時再加以細化。

　　二、施工項目管理規劃大綱編制依據

　　首先，施工項目管理規劃大綱是對招標文件的響應，應滿足發包人的要求，所以要依據招標文件，對招標文件提供的信息和資料進行分析。其次，施工項目管理規劃大綱要滿足承包人競爭和交易的需要，為中標后的項目管理提出目標和構思，所以要依據工程現場情況、有關市場信息和企業法定代表人的投標決策意見進行編制。《規范》第4.2.2條規定了“大綱”的5項編制依據：

　　1.可行性研究報告與相關批文

　　2.標準、規范與規定性文件

　　3.招標文件及發包人對招標文件的解釋

　　4.發包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同

　　5.市場信息

　　三、施工項目管理規劃大綱編制內容

　　《規范》第4.2.4條規定了項目管理規劃大綱應包括項目概況、項目范圍管理規劃、項目管理目標規劃、項目管理組織規劃、項目成本管理規劃、項目進度管理規劃、項目質量管理規劃等十三個方面的內容。在編制施工項目管理規劃大綱時，應以此為基礎主要完成以下內容：

　　1.項目概況

　　2.項目范圍管理規劃

　　項目范圍管理規劃應以確定并完成施工項目目標為根本目的，通過明確項目有關各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。

　　3.項目管理目標規劃

　　項目管理目標包括以下兩個部分：

　　(1)招標文件要求的目標。

　　(2)企業對施工項目的要求。

　　4.項目管理組織規劃

　　項目管理組織規劃應符合企業施工項目的組織方案，此方案分為兩類：

　　(1)對專業性施工任務的組織方案。

　　(2)針對施工項目管理組織(施工項目經理部)的方案。

　　5.項目成本管理規劃

　　成本目標的確定應反映如下因素：施工工程的范圍、特點、性質;招標文件規定的承包人責任;工程的現場條件;承包人對施工工程確定的實施方案。

　　6.項目進度管理規劃

　　7.項目質量管理規劃

　　8.項目職業健康安全與環境管理規劃

　　9.項目采購與資源管理規劃

　　10.項目信息管理規劃

　　11.項目溝通管理規劃

　　12.項目風險管理規劃

　　13.項目收尾管理規劃