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第四章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

考點(diǎn)三：決標(biāo)成交階段（開、清、評(píng)、定、簽）

1.開標(biāo)

1）前提條件：投標(biāo)人少于 3 個(gè)，不得開標(biāo)；重新招標(biāo)

2）時(shí)間：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間

3）地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)

4）參加人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人及監(jiān)督人

5）主持人：招標(biāo)人

6）檢查密封情況：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)  人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證

7）拆封、宣讀：投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

2.清標(biāo)（了解）

1）對(duì)照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。

2）對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高于或過低于清標(biāo)均價(jià)的項(xiàng)目要重點(diǎn)查。

3）對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià)，要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查。

4）對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算。

5）對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，要辯證地分析判斷其合理性。

6）在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。

3.評(píng)標(biāo)

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

①招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建；

②招標(biāo)人或其代表以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成（5，2/3）

③產(chǎn)生方式：隨機(jī)抽取或直接確定（技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目）；

④能作為人員組成：項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的

⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2）初評(píng)

①包括四個(gè)方面：形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

②澄清、說明或補(bǔ)正：投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤（細(xì)微偏差），評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、   說明。

③報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的修正原則：大寫；單價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；中文。（修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。若投標(biāo)人不接受修正價(jià)格，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理）

3）經(jīng)初評(píng)后否決投標(biāo)的情形

①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

③投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

④投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

⑤同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

⑥投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

⑦投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

3.詳評(píng)

1）依據(jù)：招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

2）方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；綜合評(píng)估法

3）評(píng)標(biāo)結(jié)果：評(píng)標(biāo)報(bào)告（推薦的中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個(gè)，并標(biāo)明排序）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

4.定標(biāo)

1)公示中標(biāo)候選人

①公示范圍：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。其他招標(biāo)項(xiàng)目是否公示由招標(biāo)人自主決定。

②公示媒體：交易場(chǎng)所和指定媒體上

③公示時(shí)間（公示期）：招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。

④公示內(nèi)容：中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公布排名第一的中標(biāo)候選人。同時(shí)，對(duì)有業(yè)績信譽(yù)條件的項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)名后開標(biāo)時(shí)提供的作為資格條件或業(yè)績信譽(yù)情況，應(yīng)一并公示，但不含投標(biāo)人的各評(píng)分要素的得分情況。

⑤異議處理：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，在公示期內(nèi)提出。

2)定標(biāo)主體：招標(biāo)人或經(jīng)過授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

3)中標(biāo)條件

①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（分高）；

②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

4)中標(biāo)主體

對(duì)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

5.簽約

1)依據(jù)：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（依照招投標(biāo)法和招投標(biāo)實(shí)施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2）時(shí)限：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)

3）履約保證金：

①不得超過中標(biāo)合同金額的 10%；

②雙向擔(dān)保：招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保；

③有效期：在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。

④退還：在工程接收證書頒發(fā)后 28 天內(nèi)退還。

6.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人

1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同  履行無關(guān);

3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。