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第四章 建設工程招標投標
考點二：招投標階段
1.發布招標公告：在國務院發展改革部門指定的報刊、信息網絡或其他媒介發布，在不同媒介發布的統一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應一致，不得收取費用。
2.發售資格預審文件
1）售期：5 日；
2）備期：5 日；提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于 5 日。
3）修期：3 日；對已發出的資格預審文件進行必要的澄清或修改，在提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前，書面通知所有獲得資格預審文件的潛在投標人。不足 3 日順延。
4）異議期：2 日；潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2 日前提出。招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復； 作出答復前，應當暫停招標投標活動。
3.發售招標文件
1)售期：5 日；
2)備期：20 日；編投標文件的時間，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20 日。
3)修期：15 日；對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，在投標截止時間至少 15
日前，書面通知所有獲得招標文件的潛在投標人。不足 15 日順延。
4)異議期：10 日；潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10 日前提出。招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
5）招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
4.組織現場踏勘
1)招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。
2)投標人踏勘現場發生的費用自理。
3)招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此做出的判斷和決策負責。
5.投標預備會（標前會議）
對招標文件或踏勘現場過程中的質疑投標人書面形式提出，招標人書面形式回答，形成的會議紀要發給所有購買招標文件的投標人。
6.投標文件的編制及其規定
1）投標文件內容（了解）
①投標函及投標函附錄；②資格審查資料；③法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；④項目管理機構；⑤施工組織設計；⑥已標價工程量清單；⑦擬分包項目情況表；⑧聯合體協議書；⑨投標保證金。
2）投標報價的規定
①投標報價由投標人自主確定，但是必須執行《建設工程工程量清單計價規范》的強制性規定。
②投標人的投標報價不得低于工程成本。
③投標人應按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（招標文件規定暫估價的應當與招標工程量清單一致）
④投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計或施工方案對招標人所列的總價措施項目進行調整和確定。
⑤招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。
3）聯合體投標
①定義：兩個以上法人或其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
②協議書：聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確牽頭人和各方權利義務，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
③資質：聯合體各方均應具備相應資格條件，由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
④投標保證金的提交：聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。
⑤聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中的投標。否則，相關投標均無效。
⑥不得隨意改變聯合體的構成。招標人接受聯合體并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標失效。
4）投標保證金
①形式：現金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
②依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
③有效期：與投標有效期一致。
投標有效期：從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標、招標人定標、 發出中標通知書，以及簽訂合同等工作。一般項目投標有效期為 60~90 天，大型項目 120 天左右。
④數額：不超過項目估算價的 2%，且最高不超過 80 萬。（雙重規定）。
5）退保：
①招標人終止招標，及時退還投標人的投標保證金及銀行同期存款利息。
②投標截止日前撤回投標文件的，自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內退還投標保證金。
③中標合同簽訂后：簽訂合同后 5 日內向中標人和未中標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
6）沒收：
①投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改投標文件；
②中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同或未按招標文件規定提交履約擔保。
7.投標報價的提交
1）提交：投標截止日前提交
2）招標人應當拒收的三種情形
①未通過資格預審的申請人提交的投標文件；
②逾期送達；
③不按照招標文件要求密封的投標文件。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
3）修改：投標截止日前可修改、可撤回
4）報價策略
報價技巧：不平衡報價法；多方案報價法；無利潤報價法；突然降價法；其他（計日工、 暫定金額、增加建議法、分包商報價采用、許諾優惠法）
①不平衡報價法：在工程項目總報價基本確定后不提高總報價，通過調整項目內部各部分報價（調整范圍不能過大），謀求結算時提高經濟效益的方法，應用時需和網絡分析、資金時間價值分析相結合。
②多方案報價法：招標文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風險的情況下，在滿足原招標文件規定技術要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的方案進行報價。報價時要對兩種方案進行技術與經濟的對比，新方案比原方案報價應低些，以利于中標。
③增加建議法：招標文件允許投標人提出建議時，可以對原設計方案提出新的建議，投標人可以提出技術上先進、操作上可行、經濟上合理的建議。提出建議后要與原報價進行對比且有所降低。但要注意對原招標方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性
8.串標
1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
①投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
②投標人之間約定中標人；
③投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
④屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
⑤投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
⑤不同投標人的投標文件相互混裝；
⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出
3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
①招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
②招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
③招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
④招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
⑤招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
⑥招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
