案例二：（25分）（1998年） 
   某綜合樓工程項目經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。 
    招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成本招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；
4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格審查；8、接收投標(biāo)文件；
9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評標(biāo)；12、簽定承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。 
    現(xiàn)有A、B、C、D四家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見表3.1。
經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為： 
    1．報價以標(biāo)底價（3600萬元）的±3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價-3%為100分，
在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分。 
    2．定額工期為500天，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分。 
    3．企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定，企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；
施工經(jīng)驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。 
    4．上述四項評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報價45%；投標(biāo)工期25%；企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。  
問題： 
    1．如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 
    2．試在表（3.2）中填制每個投標(biāo)單位各項指標(biāo)得分及總得分，其中報價得分要求列出計算式。
請根據(jù)總得分列出名次并確定中標(biāo)單位。
分析：
分析：(1)經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。
評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 
     (2)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 
    1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的含義。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價。不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)，因為這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素，因此也有一個評標(biāo)的過程。 
    2)最低投標(biāo)價法的適用范圍。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。這種評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項目的首選評標(biāo)方法。 
    3)最低投標(biāo)價法的評標(biāo)要求。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。 
    中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。 
    根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。 
     (3)綜合評估法。 
   1)綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。
根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后按評標(biāo)程序，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，由評委對各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評分，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。這種評標(biāo)方法一直是建設(shè)工程領(lǐng)域采用較多的方法。 
   2)綜合評估法的評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。
根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。 
     (4)其他評標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。
經(jīng)過評標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)單位。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 
    1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 
    2．能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。