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單價與總價不一致能否中標?

來源:233網校 2008年3月25日
  在一個工程的招標過程中,招標文件要求標書明確每一個工作的單價,并規定最低價中標。在評標過程中,發現其中一家承包商某項單價與總價不一致,照總價計算這家承包商是最低價,而依照單價計算卻不是最低價,招標文件對該情況下如何判定標價沒有作出規定,結果業主依照單價計算,將合同授予了另一個最低價承包商。原來的最低價承包商起訴業主,要求業主將合同授予自己。承包商的要求是否可獲得法院支持?
  答:在評標時,評標委員會在投標文件中發現了單價和總價不一致的問題,對此如何評定,法律層面沒有作出明確規定。筆者認為應依次依照下列方式判定投標總價:
  (1)如招標文件規定招投標適用《評標委員會和評標辦法暫行規定》,則單價金額與總價金額不一致時以單價金額為準,單價金額小數點有明顯錯誤的除外。七部委聯合頒布的部門規章《評標委員會和評標辦法暫行規定》第十九條第二款規定,“投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外”的規定。如招標文件未規定適用《評標委員會和評標辦法暫行規定》,則該法規不能當然適用于評標過程中;(2)單價與總價分別是以手寫及打印字體顯示且相互矛盾的,計算標價以手寫體價格為準;大寫數字與小寫數字并存且相互矛盾時以大寫數字為準。最高人民法院民事審判第二庭審判長吳慶寶法官的演講稿整理的《合同案件裁判規則》中做出有關規定,“在同一份合同文件中,如果印刷條款與手寫條款并存,且這些條款彼此間相互矛盾,則應當認為手寫條款優先”,“數量與價格條款中,大寫數字與小寫數字并存時,并且二者又相互抵觸的,原則上應當確定大寫數字的效力優先于小寫數字”,而《合同案件裁判規則》是依據普遍公認的交易習慣確定的,也是指導司法審判的依據,因此《合同案件裁判規則》的以上相關規定可以適用于評標中解決單價與總價不一致的問題;(3)單價與總價不一致時以單價為準計算總價。FIDIC的《土木工程承包招標投標指南》第5.2款關于錯誤的訂正做出如下規定:開標以后應立即校核全部標書的算術計算準確性。校核標書應遵循的原則是,填入工程量清單的單價為投標的單價,總額為單價與分項工程量的乘積。如果填入工程量清單的每一分項的總計金額與乘積不符則為錯誤,并應予以訂正。經訂正的各分項金額的總和構成劃價的工程量清單的總金額,此數即用于評標。世界銀行的招標文件范本中也做出類似規定。可見依據國際工程慣例標書單價與總價不一致時以單價為準,該國際慣例也成為國內工程實踐中的慣例。根據我國《合同法》的規定,交易慣例是合同訂立和履行過程中的主要依據之一,因此以上交易慣例也可作為評標的依據。
  招標方在起草招標文件時,應將評標的標準或方法盡量細化,將規章中的評標標準列明在招標文件中(規章不能當然地作為評判民事活動的依據),或者明確規定某規章作為評標依據,以免評標過程中評價標準的缺位。
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