內(nèi)容提要

建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序，標(biāo)底的編制，投標(biāo)決策，報(bào)價(jià)技巧，評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

重點(diǎn)、難點(diǎn)

本章基本知識(shí)點(diǎn)為：

1．建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序

2．標(biāo)底的編制方法及有關(guān)問(wèn)題

3．報(bào)價(jià)技巧的選擇和運(yùn)用

4．決策樹(shù)方法的基本概念及其在投標(biāo)決策中的運(yùn)用

5．合同解釋順序

內(nèi)容講解

第一節(jié) 施工招標(biāo)的程序與基本條件

一、招標(biāo)范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)自。

對(duì)上述必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或者個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序

（一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作

按照國(guó)家建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

2）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

3）有滿(mǎn)足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。

1．確定招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

1）公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

2）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

2、對(duì)招標(biāo)的其他要求

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。

（二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；

（5）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；

（6）獲取招標(biāo)文件的辦法。

（三）資格預(yù)審

資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或開(kāi)始初期，只有合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人），才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審的程序是：

1．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?/P>

資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠?biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請(qǐng)。

2．發(fā)出資格預(yù)審文件

資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請(qǐng)參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專(zhuān)業(yè)資格審查兩部分。基本資格審查是指對(duì)申請(qǐng)人的合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專(zhuān)業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目能力的審查。

3．對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定

審查的重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：

（1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；

（2）為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；

（3）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；

（4）財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。

4．發(fā)出預(yù)審合格通知書(shū)

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件

1．招標(biāo)文件的編制

建設(shè)工程招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來(lái)中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點(diǎn)介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

4）投標(biāo)函的格式及附錄；

5）擬簽訂合同的主要條款；

6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。

2．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改

（1）招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。

（2）招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。