2建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制
　　2.1分清管理層次，明確考核指標
　　由于施工企業的規模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。較小的企業一般實行企業對工程項目的垂直管理，即企業直接管理工程項目經理部；較大些的企業大多實行分公司對工程項目的垂直管理。規模較小的企業除對公司管理機關費用實施控制外，對工程項目的成本管理應分為兩個層次：一是公司對項目經理的管理；二是項目經理對所屬部門、施工隊和班組的管理。規模較大的企業除對公司機關管理費用實施控制和分公司對工程項目成本管理的兩個層次外，還要考慮對分公司的管理層次。一般情況下，公司隊對分公司下達經濟指標，分公司再向各工程項目部下達指標，項目部向施工隊和班組下達指標。但有時也會出現兩個或兩個以上分公司共同參與的大型工程項目，在這種情況下，就出現了項目部和分公司管理的交*問題，在這種情況下，要以工程項目為管理主線，即公司直接對項目進行管理。向工程項目部下達經濟指標，就應同時調整對分公司下達的經濟指標，即分清施工管理成果的歸屬，否則就會造成管理層次不清，權責利不相對應，影響工程項目部或分公司的積極性。施工企業應根據當年的具體情況，適時地調整自己的管理層次以明確責任，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動，形成實現公司成本目標的保證體系。
　　為確保全線責任成本的落實，實現利潤最大化，主要從兩個方面著手加強成本中心的責任成本管理。一方面，在“雙贏”的基礎上分解責任成本。項目部通過全面分析、預測成本中心可能發生的實際成本后，在既保證項目部有收益，又使責任成本承包中心有錢賺的前提下，與責任成本承包中心簽定承包合同，明確雙方的權利和義務。承包合同價格就是工程中標價扣除利潤、工程管理費等費用后的價格。這樣，項目部不僅從煩瑣的現場施工中解放出來，進行更加專業的項目管理，而且，也將部分經營風險轉嫁給了承包隊伍。另一方面，強化責任成本的控制，確保各成本中心所承擔的責任成本始終處于可控狀態。由于各成本中心所承擔的權利和義務有所不同，在對其責任成本的控制方法上也有所區別。對于有內部承包的責任成本單元，項目部對其管理主要是資金的控制，根據其工程形象進度及計量情況，撥付資金。對于協力隊伍承包的成本中心，項目部不僅要對其進行資金上的控制，而且通過一定的手段，幫助他們提高管理水平，降低生產成本，使其承擔的責任成本始終處于可控狀態。首先是定期、不定期檢查責任成本承包中心的財務狀況了解其開支情況和資金流向，保證工程資金的安全有序運行。其次是合理控制其債務規模，使其債務規模與其工程進度相匹配，規避項目部承擔不應有的經營風險。對一些缺乏誠信的承包隊伍，就采取直接與材料供應商進行結算，從承包單位工程款中扣除的措施，控制其購料賒欠過多現象。三是定期統計承包隊伍工程進度，嚴格按照其形象進度撥款。在項目部強化責任成本管理的同時，項目部也加強了對各成本中心的過程監控。項目部通過編制施工計劃、檢查計劃實施、定期通報進度和安全質量，并制定詳細的獎罰標準等措施，實現對各成本中心的有效控制。為使這種管理切實可行，項目部可向成本中心派駐管理工程師，對成本中心實施全面管理，堅決杜絕包而不管。管理工程師具有很大的權限，不僅管工程質量、進度，也賦予一定的資金使用權。交工證書、工程量清單、竣工資料和成本中心請款報告，都必須有管理工程師簽字才有效。
　　分清層次后，還應明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠實現的目標。指標下達后，應賦予各級成本中心充分的權利，上級對其正常管理工作不應過分干涉，以保證各級成本中心能發揮其主觀能動作用。對各級成本中心的獎罰比例政策要掌握在確實足以調動管理者的積極性的程度，起到獎優罰劣、多勞多得、職工與企業雙贏的作用。最后，應將上述內容通過內部經濟合同的形式加以確定，逐級簽約，落實到人頭。2.2適時考核，獎罰到位
　　責權利明確之后，為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核。考核時間的選擇方法有兩種：一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項工程的進度，即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定，期間費用的考核應以日歷期間劃分。
　　按時間分階段考核，可根據分析期末成本報表內容進行考核，考核時不能局限于報表上的數據，要結合成本分析資料和施工生產及成本管理的實際情況作出正確評價，以對下一階段工作起到糾偏、鼓勵的作用。待工程完全結束后，應及時對責任者進行最終考核，對分階段考核出現的偏差，多退少補。
　　在考核的基礎上應及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不能延期兌現；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。
　　施工企業成本管理的主體是工程項目經理部，因為工程項目是施工企業效益的源頭。不管施工企業的規模、管理層次如何，完善企業責權利相結合的目標責任成本的重點和難點是如何處理好對項目經理部的責權利關系，這是施工企業成本管理的重中之重。
　　3增強干部職工成本管理意識
　　成本費用的發生不是由某幾個人來完成的，而是涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個員工的切身利益有關，因此必須增強全體干部職工的成本管理意識。充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制成本的觀念，從而形成人人、事事、時時約束自己行為的良好局面。
　　3.1領導起帶頭作用。領導要帶頭做到廉潔奉公，厲行節約，樹立領導成本管理的威信并重視全力支持成本控制，以身作則，嚴格控制自身的責任成本。同時抓好職工生活，為職工辦實事，使職工全身心地投入工作。
　　3.2抓精神鼓勵，在干部職工中塑造典型，使優秀職工獲得耀眼的榮譽。
　　3.3抓物質鼓勵，建立職工和企業的命運共同體。把企業效益、職工個人業績和收入以及生活質量提高聯系起來。
　　4結語
　　施工企業進行低成本管理，是一個人人參與，人人懂管理的全員全過程管理，只有這樣才能達到低成本管理的目的，才能向企業內部管理要效益。