本章考情
在中級社會工作法規與政策考試中,第十一章我國社會組織法規與政策通常占據一定的分值(如5-7分),是考生需要重點復習的章節之一。
這四類社會組織在法規與政策上既有一定的關聯性,也有各自的特點和規定。考生需要綜合理解和掌握各類社會組織的成立、管理、終止等環節的法規與政策。
在各類社會組織的法規與政策中,涉及許多具體的細節,如成立條件、登記程序、財務制度、稅收政策、年檢要求等。這些細節內容多且復雜,需要考生認真記憶和理解。
這一章的內容不僅涉及理論法規,還與社會組織的實際操作和管理密切相關。考生需要了解社會組織在實際運行中的法規遵循和政策執行。
章節名稱 | 學習難度 | 重要性 |
我國社會組織法規與政策 | ★★★ | ★★★ |
分值分布 | 建議學習時長 | |
5-7分 | 4H |
考點精析
考點一:社區社會組織的發展重點
《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》提出,大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區社會組織。
《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》提出,加快發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織。重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員、農民工、服刑人員或強制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區矯正人員等特定群體服務的社區社會組織。
2024年真題示例:
1、根據《關于大力培養發展社區社會組織的意見》應當加快發展( )社區社會組織。
A.物業維權類
B.理財服務
C.婚姻中介
D.居民互助
考點二:基金會的管理
基金會的管理 | 主要內容 |
登記事項的管理 | (1)基金會登記成立后,涉及需要登記或變更登記事項時,應到登記管理機關辦理相關手續。 (2)基金會修改章程,應征得其業務主管單位的同意,并報登記管理機關核準。 |
基金會財產的管理 | (1)基金會、境外基金會代表機構依法登記后,應依法辦理稅務登記,執行國家統一的會計制度,依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度,接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。 (2)基金會組織募捐、接受捐贈,應符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。 (3)基金會的財產及其他收入,任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。 (4)公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年總收入的70%,非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出,不得低于上一年基金余額的8%。工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。 (5)基金會開展公益資助項目,應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。基金會可以與受助人簽訂協議,約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。基金會有權對資助的使用情況進行監督。 |
基金會的審計制度 | (1)年度審計 每年3月31日前向登記機關報送上一年度經注冊會計師審計的年度財務會計報告和會計師事務所出具的審計報告。年度財務會計報告在登記管理機關指定的平臺上公布,接受公眾的查詢和監督。 (2)離任審計 基金會在法定代表人變更時,應當向登記管理機關提交變更登記申請表和法定代表人登記表。全國性的基金會辦理法定代表人變更登記,應當向民政部一次性提交變更登記申請表和法定代表人登記表。民政部委托注冊會計師事務所開展法定代表人離任審計后,根據審計情況作出同意或不同意變更的決定。 (3)專項審計 應當實施專項審計的活動: 1)對于重大公益項目,有以下3種情形:一是當年該項目的捐贈收入占基金會當年捐贈收入的1/5以上且金額超過人民幣50萬元的;二是當年該項目的支出占基金會當年總支出的1/5以上且金額超過人民幣50萬元的;三是持續時間超過3年的。 2)因參與處理自然災害等突發事件需要開展的募捐活動。 3)登記管理機關要求進行專項審計的其他活動。 |
基金會的年檢和評估 | (1)基金會、境外基金會代表機構應于每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度工作報告,接受年檢。報送前應經業務主管單位審查同意。年度工作報告包括:財務會計報告、注冊會計師審計報告,活動情況及機構變動情況等。 (2)基金會的評估與社會團體的評估相同。 |
2024年真題示例
1、某基金會使用胡某的定向捐贈資金,實施大學生資助計劃。對部分來自最低生活保障家庭的在讀全日制大學生給予生活費資助。該基金會與受助者簽訂的資助協議規定,受助者上課出勤率低于90%時,可以解除資助協議,受助者賈某,上課出勤率不足60%。根據基金會管理條例,有權解除該資助協議的是( )。
A.胡某
B.賈某所在學校
C.該基金會
D.賈某所在學校上級主管部門
考點三:民辦非企業單位的年檢和評估
民辦非企業單位 | 主要內容 |
年檢的范圍 | 截止上年度12月31日,成立登記時間未超過6個月的,不參加本年度年檢。 |
年檢的內容 | 1)民辦非企業單位遵守法律法規和國家政策情況; 2)登記事項變動及履行登記手續情況; 3)按照章程開展活動情況; 4)財務狀況,資金來源和使用情況; 5)機構變動和人員聘用情況; 6)其他需要檢查的情況。 |
年檢的程序 | 1)領取或下載報告書及有關材料; 2)每年3月31日前向業務主管單位報送年檢材料,經同意后于5月31日前報送登記管理機關。 |
年檢的效力 | 分為年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格三種。后兩者進行整改,時間為三個月。 |
2024年真題示例
1、某民辦非企業機構于2023年6月進行登記,根據其年檢說法正確的是 ()
A.該機構應在2024年4月30前將材料提交向業務主管部門提交
B.該機構應該在2024年6月30前將材料報送登記機關
C.該機構應該參加2023年年檢
D.該機構表現突出,應該給該機構“年檢優秀”的評價
AB選項錯誤,民辦非企業單位于每年3月31日前向業務主管單位報送年檢材料,經業務主管單位出具初審意見后,于5月31日前報送登記管理機關;
D選項錯誤民辦非企業單位年檢結論,分為“年檢合格”“年檢基本合格”“年檢不合格”三種。
考點四:社會團體登記事項的管理
社會團體登記事項 | 主要內容 |
分支機構、代表機構的設立 | 1)社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分,不具有法人資格,應當按照其所屬于的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍,在該社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。 2)關于分支機構的管理,《社會團體登記管理條例》規定,社會團體不得設立地域性的分支機構,社會團體的分支機構也不得再設立分支機構。 |
變更登記 | 1)自業務主管單位審查同意之日起,30日內; 2)換屆產生新一屆理事長、副理事長、秘書長后,及時辦理負責人變更備案手續。 |
2024年真題示例
1、某省社會工作協會為促進同領域會員交流,擬設立青少年社會工作專業委員會作為分支機構。根據《社會團體登記管理條例》,關于該青少年社會工作專業委員會的說法,正確的是( )。
A.具有法人資格
B.應當制定該專業委員會章程
C.可以在該專業委員會下設市級分會
D.可以在該社會工作協會授權的范圍內發展會員
考點五:社會組織評估辦法
依據《社會組織評估管理辦法》的規定,申請參加評估的社會團體、基金會和民辦非企業等單位,應當符合下列條件之一:
①取得社會組織登記證書滿兩個年度,未參加過社會組織評估的;
②獲得的評估等級滿5年有效期的。
社會組織有下列情形之一的,評估機構不予評估:一是未參加上年度年度檢查;二是上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格;三是上年度受到有關政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執行完畢;四是正在被有關政府部門或者司法機關立案調查;五是其他不符合評估條件的。
2024年真題示例
1、根據《社會組織評估管理辦法》,關于社會組織評估的說法,正確的是( )。
A.乙基金會符合參加評估條件,應當實行規范化建設評估
B.丙社會團體獲得了 3A評估等級,可以簡化年度檢查程序
C.丁基金會被取消評估等級后,5年內不得提出評估申請
D.甲社會團體上年度年度檢查不合格,評估機構對其不予評估
B選項錯誤,獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時,可以簡化年度檢查程序;
AC選項均為干擾選項,無實際意義。
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