綦江民發〔2020〕60號
關于進一步加強社會工作專業人才隊伍
建設工作的通知
各街道辦事處，鎮人民政府，區級各部門：
2016年以來，全區各部門各街鎮圍繞《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》（中組發〔2011〕25號）、市級相關部門聯合印發《重慶市城鄉社區服務體系建設規劃（2016—2020年）》（渝民發〔2017〕67號）以及中共重慶市綦江區委組織部等4部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》（綦委組〔2018〕9號）和《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法》（綦江民發〔2019〕51號）的有關要求，努力開展社會工作專業人才隊伍建設工作，取得了一定的成效。但總體來看，專業社會工作人才數量缺口很大，專業社會工作專業化職業化水平還不高，專業崗位開發力度還不夠，成為制約社會工作專業人才隊伍壯大和專業社會工作發展的重要瓶頸。2019年以來，隨著社會治理體系和治理能力現代化建設的深入開展，對我區社會工作專業人才隊伍建設的要求越來越高，為進一步貫徹落實好黨中央、國務院、市委市政府、區委區政府有關要求，進一步加強社會工作專業人才隊伍建設，努力打造一支高素質的社會工作專業人才隊伍，現結合我區實際就有關工作通知如下。
一、進一步明確社會工作專業人才隊伍建設的總體目標
（一）成效目標。建立健全“黨委統一領導、政府主導推動、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、相關部門積極配合、社會組織精心運作、社會力量廣泛參與”的社會工作專業人才隊伍建設運行體制機制，制定完善社會工作專業人才培養、使用、評價、激勵等政策制度體系。建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，為加強和創新社會治理，激發社會活力，完善現代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求，夯實黨的執政基礎，推進國家治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。
（二）數量目標。力爭到2021年12月，全區持有社會工作者職業水平證書的社會工作專業人才達到1000人以上。實現從事專業社會服務的區級黨政群機關、事業單位、各街鎮干部職工中1/3以上通過考試獲得社會工作資格證書，其他區級黨政群機關、事業單位干部職工中1/5以上通過考試獲得社會工作資格證書，從事專業社會服務的事業單位，70%以上專業技術崗位為社會工作專業崗位。學校和醫院要設立社會工作室，根據醫院床位和學校學生人數配備2—3名社會工作專業人才，將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。城鄉社區社會工作室全覆蓋，城鄉社區工作者中，每個城市社區擁有2名以上持證社會工作者，每個村擁有1名以上持證社會工作者，培育民辦社會工作服務機構不少于5家。形成數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍，滿足廣大人民群眾不斷增長的社會服務需求。
二、進一步加強社會工作專業人才的教育培養
（一）加強思想政治教育。堅持黨管人才，確保社會工作專業人才隊伍建設正確的政治方向。把思想政治建設作為社會工作專業人才隊伍建設的重要任務，教育引導廣大社會工作專業人才自覺提高政治理論素養，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，加強職業道德教育，培養助人自助的專業理念，忠實履行社會工作職責，努力建設一支政治堅定、專業精通、公信力強的社會工作專業人才隊伍。
（二）加強社會工作專業教育培訓。按照提升轉換存量人才和培養擴大增量人才相結合的思路。每年定期舉辦社工人才專題培訓班1-2期，重點對基層村（社區）、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。建立社工入職教育、社工繼續教育各階段相銜接的教育培訓體系，社會工作師3年內接受社會工作專業培訓的時間累計不少于15天，助理社會工作師、社會工作員不少于12天，培訓費用由所在單位報銷。將社會工作知識納入黨政領導干部培訓內容，每年對涉及社會治理的重點部門和街鎮領導干部開展一次社會工作知識培訓。
（三）擴大社會工作專業人才隊伍規模。加強社會工作者職業水平考試組織工作，加大考前動員和培訓輔導力度。符合報考條件的村（社區）專職干部、各級黨政機關、企事業單位的干部職工均應報名參加全國社會工作者職業水平考試，鼓勵符合條件的村（社區）非專職干部的“三委”委員，大學生村官，本土人才，群團負責人，村（居）民組長，公益性崗位，社區網格員和人民調解員報名參加社會工作者職業水平考試，普及和運用社會工作知識，服務居民群眾，實現社會工作專業人才增量擴容。
三、進一步推動社會工作崗位開發和專業人才使用
（一）以城鄉社區為重點配備社會工作專業人才。城鄉社區要開辟社會工作服務場所，設立社會工作室。力爭2021年，城鄉社區工作者中，城市社區配備2名以上社會工作專業人才、農村社區配備1名以上社會工作專業人才。
（二）強化行政事業單位和群團組織社會工作崗位開發。主要涉及社會工作的組織、政法、教育、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、衛生健康、應急管理、退役軍人事務、殘聯、工會、共青團、婦聯等部門，率先配備社會工作專業人才。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，要將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位。學校、醫院、企業、基層文化服務、社區矯正、安置幫教、社區戒毒及康復、刑釋人員重返社會服務、計生服務等需要開展社會工作的單位，將社會工作崗位納入專業技術崗位管理范圍。
（三）推動社會組織吸納社會工作專業人才。大力培育發展民辦社會工作服務機構和公益類社會組織，建立完善相應的等級評估標準。凡申請登記的民辦社工機構，應在章程中明確其社會工作服務宗旨、業務范圍和服務方式，并保證專職工作人員中應有三分之一以上取得全國社會工作者職業水平證書或社會工作專業本科及以上學歷，社會工作專業崗位數量不低于崗位總數量的70%。
四、進一步完善社會工作專業人才評價激勵機制
（一）拓寬發展空間。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過法定程序進入村（社區）黨組織、村（居）民委員會，對持社會工作職業水平證書人員同等條件下優先選聘為村、社區專職干部。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業單位在招錄（聘）社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優先錄（聘）用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才，逐步充實社會服務專業力量。對錄（聘）用到艱苦地區工作的社會工作專業人才，同等條件下在提拔晉升、專業技術職務聘用（任）時優先予以考慮。
（二）完善評價制度。凡獲得社會工作者職業資格證書的人員，用人單位可按規定聘用到相應專業技術崗位。支持社會工作者參加職業水平考試，做好社會工作專業人才登記工作；對在村社區工作的定員干部，但未取得社會工作者職業資格證書的人員，要通過考試取得社會工作者職業資格證書，逐步實現持證上崗。確保2021年各村定員干部至少有一名持證社工，各社區定員干部至少有2名持證社工。組織開展社會工作專業人才職業水平評價工作，按照德才兼備的要求，以社會工作人才的能力、業績為主要評價指標，結合品德修養、行為操守和職業素質，采取定性與定量相結合的方式，定期對社會工作人才履行崗位職責、學習進修情況、職業發展狀況等進行綜合考核評估，強化對社會工作人才的動態管理。
（三）落實激勵機制。通過培訓考試取得社工職業水平證書的機關、事業單位社會工作專業人才，可按規定報銷報名考試費、書本費和差旅費；在村（社區）工作的社會工作專業人才，其考試費、差旅費、書本費由村（社區）按規定報銷，同時可由所在村（社區）按獲得職業水平等次適當地給予一定獎勵。在公益慈善類社會組織、民辦社工服務機構工作的社會工作專業人才薪酬待遇，可參照社區專業社會工作者確定。城鄉社區建立社會工作室，開展社會工作服務的社區工作者（城鄉社區“兩委”成員及其他社區專職工作人員），獲得高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師職業水平資格的，每月分別給予200元、100元、50元的職業津貼，由街鎮財力解決，發放渠道參照村（社區）干部誤工補貼。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，編制預算時要將社會工作專業人才成本作為重要核算依據。承接政府購買服務項目的單位應合理確定社會工作專業人才的薪酬標準。
五、進一步加大保障措施
（一）落實工作職責。要將發展專業社會工作納入經濟社會發展規劃。區里進一步完善組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生健康、退役軍人事務等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作機制，各有關部門要履行各自職責，相互支持配合。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調。黨委政法委要注重發揮社會工作專業人才在促進基層社會治理、平安重慶建設中的作用，協調推進綜治領域社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。財政部門要建立與經濟、社會發展相適應的支持社會工作專業崗位開發與人才激勵經費保障機制。人力資源社會保障部門要將取得社會工作者職業資格證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，指導做好相關事業單位社會工作專業崗位開發、社會工作專業人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作。教育、公安、司法行政、衛生健康、應急管理、退役軍人事務等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要做好各自領域的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。
（二）加大資金支持。各街鎮、各部門要將支持社會工作專業崗位開發與人才激勵保障經費納入預算統籌安排，加強績效評價，提高資金使用效益。各有關部門和組織要重視解決本系統、本領域社會工作專業人才薪酬待遇問題并注重總體平衡。積極引導社會資金支持社會工作專業人才激勵保障工作。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業人員薪酬保障和機構生存發展等問題。
（三）加大社會工作宣傳力度。利用廣播、電視、社區宣傳欄等多種形式，加大社會工作宣傳力度，系統宣傳社會工作的專業理念、方法和作用，深入宣傳社會工作的典型案例和社會工作人才的先進事跡，提高全區社會面對社會工作及社會工作人才的認知度和認同度。通過舉辦社工論壇等活動，總結交流經驗做法，展示社會工作的豐富職業內涵、社會價值及社會工作人才的職業風采，讓各街鎮各部門、社會組織、服務對象和人民群眾更多地認識社工、了解社工、支持社工、參與社工，為全區社會工作發展營造良好的氛圍。
（四）強化督查考核。區委組織部、區委政法委、區民政局、區財政局、區人力社保局要對我區貫徹落實社會工作專業崗位開發與人才激勵保障政策的情況進行督查，確保各項政策要求落實到位，社會工作專業人才數量目標任務完成情況納入全區防范化解重大風險（平安建設）考核的重要內容。
中共重慶市綦江區委組織部???中共重慶市綦江區委政法委
重慶市綦江區民政局?????????重慶市綦江區財政局
重慶市綦江區人力資源和社會保障局
2020年4月10日
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