關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā) 與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見

各縣(市、區(qū))黨委組織部、政法委,民政局、教體局、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委 、退役軍人局、應(yīng)急局,總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián):

為加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平,充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在創(chuàng)新社會(huì)治理、完善社會(huì)服務(wù)體系、增進(jìn)民生福祉等方面的作用,根據(jù)省委組織部等18部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(魯組發(fā)〔2015〕50號(hào))和省委組織部、省民政廳等15部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》(魯民〔2019〕75號(hào))等文件規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)我市社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障提出如下實(shí)施意見:

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,圍繞加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍,加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度,建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度,切實(shí)保障社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平,拓寬職業(yè)發(fā)展空間,吸引廣大社會(huì)工作專業(yè)人才投身專業(yè)化社會(huì)治理與服務(wù),為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、明確社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)

社會(huì)工作專業(yè)人才是指具備一定社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì),在相關(guān)領(lǐng)域從事專門性社會(huì)服務(wù)的人員。其中,“一定社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)”是指具備以下條件之一:取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書;取得社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,相關(guān)專業(yè)只要是社會(huì)學(xué)、社會(huì)政策、民政管理、社區(qū)管理等專業(yè);近五年來(lái)接受過(guò)累計(jì)不少于120小時(shí)的社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。

職業(yè)任務(wù)主要是指:運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能,提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛俊⒕耜P(guān)愛、行為矯治、教育轉(zhuǎn)化、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面的服務(wù),幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會(huì)組織,開展社區(qū)服務(wù),參與社區(qū)協(xié)商,化解社區(qū)矛盾,參與社區(qū)治理,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展;組織開展社會(huì)工作服務(wù)需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究;開展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo),幫助督導(dǎo)對(duì)象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)與考核,引導(dǎo)和組織志愿者開展社會(huì)服務(wù)。用人單位應(yīng)按照社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)要求,結(jié)合自身需求和特點(diǎn),明確和規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件。

三、分類推進(jìn)社會(huì)工作崗位設(shè)置

(一)明確事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置。老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、邪教人員關(guān)愛機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要根據(jù)工作需要將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位;醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位,要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。當(dāng)社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位有空缺且公開招聘人員時(shí),應(yīng)注重充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作崗位開發(fā)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治(網(wǎng)格化服務(wù)管理)中心、社區(qū)綜治中心、邪教人員關(guān)愛機(jī)構(gòu)、家庭綜合服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要配備社會(huì)工作專業(yè)人才,吸收專業(yè)力量提升基層社會(huì)治理與專業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)依托現(xiàn)有資源培育支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,使用社會(huì)工作專業(yè)人才,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式延伸基層社會(huì)治理與專業(yè)服務(wù)范圍。

(三)拓展社會(huì)組織的社會(huì)工作崗位。支持社會(huì)工作類社會(huì)組織發(fā)展,大力培育為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、邪教受害人員、失業(yè)人員、困難職工、受災(zāi)群眾等特殊群體提供服務(wù)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)慈善組織、社會(huì)服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織結(jié)合自身需求與特點(diǎn)開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位,吸納社會(huì)工作專業(yè)人才;鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)行政主管部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式發(fā)揮社會(huì)組織作用,規(guī)范引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織使用社會(huì)工作人才,提高社會(huì)組織服務(wù)專業(yè)化職業(yè)化水平。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)社會(huì)工作崗位。企業(yè)單位可以根據(jù)工作實(shí)際需要,逐步開展社會(huì)工作崗位設(shè)置,發(fā)揮企業(yè)社會(huì)工作者在提高職工社會(huì)福利、改善勞資關(guān)系、提升人力資源管理水平等方面的積極作用。

四、規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)崗位聘用(任)

支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織參照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),明確社會(huì)工作專業(yè)崗位等級(jí),建立以專業(yè)知識(shí)技能和專業(yè)工作年限為依據(jù)的社會(huì)工作職級(jí)體系及晉升標(biāo)準(zhǔn),不斷拓寬和暢通社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。按照《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》(魯人社辦發(fā)〔2019〕14號(hào))要求,通過(guò)考試取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)資格證書人員,可視同其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱。用人單位可根據(jù)工作需要,聘用(任)相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。助理社會(huì)工作師對(duì)應(yīng)初級(jí)職稱,社會(huì)工作師對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱,高級(jí)社會(huì)工作師對(duì)應(yīng)高級(jí)職稱。

五、建立社會(huì)工作專業(yè)崗位評(píng)價(jià)機(jī)制

要研究制定不同領(lǐng)域、不同職級(jí)的社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范,根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求,逐步形成由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要在有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織建立健全以崗位職責(zé)為依據(jù),以工作績(jī)效為主要內(nèi)容,以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的綜合評(píng)估辦法。探索借助第三方評(píng)估力量,科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)工作專業(yè)崗位工作質(zhì)量和成效。

六、切實(shí)做好社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障工作

(一)合理確定薪酬待遇。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級(jí),落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策。對(duì)(錄)聘用到事業(yè)單位的正式工作人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇;對(duì)以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才,由用人單位綜合職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬,同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平,制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),建立具有激勵(lì)性的薪酬體系和福利政策。完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度,將社會(huì)工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。

(二)完善激勵(lì)保障方式。要將高層次社會(huì)工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍,按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請(qǐng)等相關(guān)優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))、有關(guān)單位采取有效措施,支持相關(guān)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試,對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者,按相關(guān)規(guī)定發(fā)放職業(yè)津貼;支持優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)并承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位和機(jī)構(gòu)開展公益性的社會(huì)工作教育培訓(xùn)和咨詢服務(wù),不斷提升社會(huì)工作專業(yè)人才綜合素養(yǎng)與服務(wù)水平。

(三)努力提高職業(yè)地位。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍,選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí),同等條件下優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才,優(yōu)先招錄社會(huì)工作專業(yè)高校畢業(yè)生或具有社會(huì)工作者職業(yè)資格的人員,逐步充實(shí)社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)力量。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才參選社區(qū)“兩委”成員。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才通過(guò)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),贏得群眾認(rèn)可,提升專業(yè)形象。依托各類新聞媒體和活動(dòng)載體,廣泛宣傳專業(yè)社會(huì)工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的參與支持,大力營(yíng)造關(guān)心、理解、尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的濃厚社會(huì)氛圍。

七、加強(qiáng)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)省委組織部等18部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(魯組發(fā)〔2015〕50號(hào))確立的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作體制機(jī)制要求,履行好各自職責(zé),相互支持配合,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。組織部門牽頭抓總,做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào);民政部門具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域社會(huì)工作崗位開發(fā),定期調(diào)度相關(guān)情況,推動(dòng)建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度;政法部門要注重發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在促進(jìn)社會(huì)治理、平安聊城建設(shè)中的作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作;財(cái)政部門要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求,結(jié)合現(xiàn)有人才激勵(lì)政策,加大對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的支持力度;人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作崗位開發(fā)、社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)、薪酬待遇落實(shí)和激勵(lì)保障工作。教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、退役軍人、應(yīng)急等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要做好各自領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定具體實(shí)施辦法,逐步建立完善社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策體系。

(二)加大資金投入。要將社會(huì)工作服務(wù)列入政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄,合理確定資金規(guī)模,規(guī)范購(gòu)買程序。積極拓寬社會(huì)籌資渠道,積極引導(dǎo)社會(huì)力量以服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)立專項(xiàng)基金等方式支持社會(huì)工作發(fā)展和專業(yè)人才激勵(lì)保障工作。探索面向市場(chǎng)開展社會(huì)工作服務(wù),通過(guò)合理收費(fèi)解決專業(yè)人員薪酬保障和機(jī)構(gòu)生存發(fā)展等問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵(lì)保障建設(shè)的督導(dǎo)。市民政局會(huì)同有關(guān)部門建立有效督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)各縣(市、區(qū))貫徹社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策情況進(jìn)行督促落實(shí),研究解決政策實(shí)施中的突出問(wèn)題。各相關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域貫徹落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策的情況進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo),確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位,積極拓寬社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間,努力提高其薪酬待遇水平與職業(yè)地位。

中共聊城市委組織部 中共聊城市委政法委

聊城市民政局 聊城市教育和體育局

聊城市公安局 聊城市司法局

聊城市財(cái)政局 聊城市人力資源和社會(huì)保障局

聊城市衛(wèi)生健康委員會(huì) 聊城市退役軍人事務(wù)局

聊城市應(yīng)急管理局 聊城市總工會(huì)

共青團(tuán)聊城市委 聊城市婦女聯(lián)合會(huì)

聊城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2020 年 7 月 8 日

原文鏈接：http://www.liaocheng.gov.cn/xxgk/szfbmxxgk/smzj/202008/t20200804_3183173.html