湖南省民政廳等14部門
關于加強社會工作專業崗位開發與
人才激勵保障的實施意見
湘民發〔2020〕15號
HNPR—2020—08004
各市州、縣市區民政局、政法委、教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康委、退役軍人事務局、應急管理局、工會、團委、婦聯、殘聯：
為貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實中共中央辦公廳關于改革完善社會救助制度的意見，以及中央組織部等18個部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》、省委組織部等17個部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》，加快推進社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化職業化水平，依據民政部等12個部門《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》（民發〔2016〕186號），現就加強我省社會工作專業崗位開發與人才激勵保障提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進國家治理能力和治理體系現代化建設，擴大專業社會工作范圍，加大社會工作專業崗位開發力度，完善社會工作專業人才激勵保障制度，不斷促進基層社會治理創新，保障和改善民生，為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。
（二）基本原則。
堅持按需設崗、以崗定薪。按照政策規定，根據實際需要，積極開發設置社會工作專業崗位，將符合條件的社會工作專業人才配置到相應社會工作專業崗位，落實相應的薪酬待遇。
堅持分類指導、有序推進。根據群團基層組織、城鄉社區以及相關事業單位、社會組織的性質與特點，適應不同領域社會工作發展的實際需要開發設置社會工作專業崗位，優先開發重點領域急需緊缺社會工作專業崗位，完善社會工作專業人才薪酬待遇與激勵保障措施。
堅持服務基層、穩定。充分發揮專業崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導向作用，切實解決廣大社會工作專業人才的職業晉升發展問題，積極引導、重點保障社會工作專業人才到基層和艱苦地區開展專業服務活動。
二、社會工作專業崗位開發
（三）服務內容。主要包括：運用社會工作專業理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、教育矯正、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、社會治安綜合治理、社區矯正與安置幫教、矛盾糾紛預防化解、戒毒康復、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發展社會功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統；培育社區社會組織、開展社區活動、參與社區協商、化解社區矛盾、促進社區發展；組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究；開展社會工作專業督導，幫助督導對象強化專業服務理念、提升專業服務能力、解決專業服務難題；協助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。
（四）設置范圍。各部門要按照《關于印發民政事業單位崗位設置管理指導意見的通知》（人社部發〔2008〕84號）、《關于加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的意見》（中青聯發〔2014〕1號）、《關于加快推進社會救助領域社會工作發展的意見》（民發〔2015〕88號）、《關于加強工會社會工作專業人才隊伍建設的指導意見》（總工發〔2016〕37號）、《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》（禁毒辦通〔2017〕2號）等文件規定，在具有公益服務、社會福利職能的事業單位、群團組織、社會組織和企業及城鄉社區中，明確社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
在具有公益服務、社會福利職能及相關職能的事業單位中，根據工作需要，在現有專業技術崗位總量下，采取整合、調整等方式，增加社會工作專業技術崗位。老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童服務機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、戒毒康復機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優撫安置服務保障機構、應急救援服務機構等以社會工作服務為主的事業單位，專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70％，應將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位；醫院、學校、殯儀服務機構、人口計生服務機構、軍休服務管理機構等需要開展社會工作服務的事業單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。
街道（鄉鎮）社區服務中心、城鄉社區服務站、街道（鄉鎮）綜治中心、社區綜治中心、家庭綜合服務中心、基層文化服務機構、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺以及基層人民調解組織、社區矯正機構、安置幫教機構、禁毒戒毒機構、災害救援組織等根據需要配備社會工作專業人才。鼓勵支持發展民辦社會工作服務機構，使用社會工作專業人才，通過政府購買服務等方式增強基層社會治理與專業服務能力。引導和鼓勵慈善組織、民辦養老機構以及有條件的社會組織和企業結合自身需求與特點開發社會工作專業崗位，吸納社會工作專業人才，開展社會工作專業服務。
（五）聘用程序。國家社會工作者職業水平考試為水平評價類考試，實行國家社會工作者水平評價類職業資格與相應系列專業技術職務評聘相銜接。通過考試取得助理社會工作師、社會工作職業水平證書的人員，直接認可其具備初級、中級職稱，用人單位可根據工作需要和崗位設置情況，聘用（任）相應級別專業技術職務。
助理社會工作師崗位屬于初級專業技術崗位，分為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應十一至十二級專業技術崗位，十一級、十二級崗位數量之間的比例為5∶5；社會工作師崗位屬于中級專業技術崗位，分為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位，八級、九級、十級崗位數量之間的比例為3∶4∶3。聘用到初級專業技術崗位的，應具有助理社會工作師職業水平證書，聘用到中級專業技術崗位的，應具有社會工作師職業水平證書。高級社會工作師和社會工作員崗位的名稱、等級劃分另行規定。
事業單位專業技術初級、中級、高級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業單位按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號），根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。城鄉社區和社會組織中，可根據不同單位、不同領域社會工作服務的需求和特點，規范社會工作專業崗位任職資格要求及聘用條件。
三、人才激勵保障
（六）合理確定薪酬待遇。對聘用到事業單位的正式工作人員，按照國家有關規定確定工資待遇。對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業的社會工作專業人才，由用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》（湘發〔2017〕30號）相關規定，對獲得社會工作職業資格的社區工作者給予職業津貼；支持社區工作者參加社會工作職業資格評價和學歷教育等。各地要根據經濟社會發展和整體工資水平，制定并適時調整城鄉社區、社會組織和企業的社會工作專業人才薪酬指導標準，承接政府購買服務的單位應參考當地薪酬指導標準支付社會工作專業人才薪酬。政府購買服務項目預算應將社會工作專業崗位薪酬支出納入編制范圍。
（七）加大表彰獎勵力度。要對政治堅定、業績突出、群眾認可的社會工作專業人才按規定予以表彰獎勵，在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優秀社會工作專業人才。要將高層次社會工作專業人才納入當地急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規定享受戶籍落地、保障房申請等相關優惠政策。開展專業社會工作領軍人才選拔培養活動，將獲評的專業社會工作領軍人才納入重點人才工程、社會工作專家庫和重點培養范圍。鼓勵社會工作服務機構、社會工作教育研究機構等對單位內部優秀社會工作專業人才開展多種形式的表彰獎勵。鼓勵社會工作行業組織、有條件的企業、社會組織和個人依法設立社會工作專業人才支持、關愛和獎勵基金。
（八）提高從業人員職業地位。落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》文件要求，注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子。支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政，鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過選舉擔任共青團、婦聯等群團組織代表，進入社區（村）黨組織、居（村）民自治組織。鼓勵需要設立社會工作崗位的黨政機關、群團組織、事業單位和國有企業等在招錄（聘）社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優先錄（聘）用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。
（九）關愛艱苦地區社會工作專業人才。落實國家為推動西部大開發，促進邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區發展的各項人才激勵政策。對錄（聘）用到艱苦地區工作的社會工作專業人才，同等條件下在提拔晉升、專業技術職務聘用（任）時優先予以考慮。對在艱苦地區服務滿兩年的社會工作專業人才，報考社會工作專業碩士、博士研究生和市以上（含市級）單位社會工作專業崗位時，同等條件下優先錄取。對自愿長期留在艱苦地區工作的優秀社會工作專業人才，當地政府部門要根據有關政策協助解決其住房、子女就學、配偶就業等事宜。
四、組織領導
（十）明確工作職責。各地各部門要將社會工作專業崗位開發設置和人才激勵保障工作當作加強人才工作、推動社會治理創新的重要任務，抓緊研究制定具體實施辦法。各地政法、教育、公安、民政、司法行政、財政、人社、衛健等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要高度重視，做好各自領域的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作，履行各自職責，相互支持配合。鼓勵配備社會工作專業人才的部門或行業設立社會工作者協會分會或支部，加強相關社會工作者隊伍的建設、管理和權益保障。
（十一）加大資金支持。各地要將應由政府負擔的社會工作專業人才薪酬待遇和激勵保障經費納入財政預算，加大財政投入，加強績效評價。各有關部門和組織要重視解決本系統、本領域社會工作專業人才薪酬待遇問題，加大保障力度。符合國家支持大眾創業、萬眾創新有關政策條件的社會工作服務機構按照規定享受有關優惠政策，促進社會工作專業人才就業創業。積極引導社會資金支持社會工作專業人才激勵保障工作。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業人員薪酬保障和機構生存發展等問題。
本實施意見自2020年6月1日起執行，有效期5年。?
湖南省民政廳
中共湖南省委政法委員會
湖南省教育廳
湖南省公安廳
湖南省司法廳
湖南省財政廳
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省衛生健康委員會
湖南省退役軍人事務廳
湖南省應急管理廳
湖南省總工會
中國共產主義青年團湖南省委員會
湖南省婦女聯合會
湖南省殘疾人聯合會
2020年5月14日
原文鏈接：http://link.233.com/20381/hnszf/szf/hnzb_18/2020/202013/szfbmwj_98721_88_1urmmqrurrdbvpccufffpseseq/202007/t20200729_13112489.html
