為了加強建設工程項目管理，提高工程項目總承包及施工管理專業技術人員素質，規范施工管理行為，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》第14條規定：“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業證書許可的范圍內從事建筑活動。” 2003年2月27日國務院規定：“取消建筑施工企業項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”。設立二級建造師執業資格考試，由人事部、建設部共同負責。

　　二級建造師是建筑類的一種執業資格，是擔任項目經理的前提條件。二級建造師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事部門頒發《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》。取得建造師執業資格證書經過注冊登記后，即獲得二級建造師注冊證書，注冊后的建造師方可受聘執業。自2009年起二級建造師實行地方管理和地方命題制度。二級建造師考試科目有三門。

　　二級建造師執業資格實行全國統一大綱，各省、自治區、直轄市命題并組織考試的制度。建設部負責擬定二級建造師執業資格考試大綱，人事部負責審定考試大綱。各省、自治區、直轄市人事廳（局），建設廳（委）按照國家確定的考試大綱和有關規定，在本地區組織實施二級建造師執業資格考試。二級建造師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事部門頒發由人事部、建設部統一格式的《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》。該證書在所在行政區域內有效。

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