建造師是以專業技術為依托、以工程項目管理為主業的執業注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔任建設工程項目施工的項目經理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。由以上國家對建造師的定義來看，國家對建造師是有較高期望的，其中的一級建造師更是其中的佼佼者，也是國家未來建筑類工程技術人才的中堅之一，加上和國際慣例接軌的需要，必然要求一級建造師應該有較高的素質。就目前情況來說，這種素質的調整將主要通過資格考試來進行，由于報考資格是限定的，國家通過對考試難度的調整就可以保持每年通過一定數量的人，來滿足國家的需要。總的來說，考試難度將由報考人員的數量和質量，以及國家對通過人員的數量預期來決定。

　　中國目前有四十多萬項目經理，其中一級項目經理有8萬多，考慮到項目經理需求量的增長，到2008年將需要大約9萬多名一級項目經理。按照國家關于項目經理向建造師過渡的通知精神，到2008年所有項目經理都將過渡到建造師，本次國家認定的一級建造師約有18000人左右，也就是說還有約7-8萬名項目經理還需要向建造師過渡，也就意味著從現在起，每年大約要注冊1.5到2萬名一級建造師，而這部分人是必須通過考試的。由于一級注冊建造師資格考試的門檻比較低：大專畢業六年，從事施工管理及相關工作滿四年，再加上大家對建造師前景的良好預期，必然造成建造師考試報名人員的增加，本人初步估計將在二十萬左右，如果今年的考試取消的話，將造成兩年的參考人員合到一起的狀況，那么考試人員很有可能超過二十萬，甚至更多。而且這部分人還有相當一部分是年輕人，將有大量二十多歲的記憶力強，反應快的年輕人參加考試。這將進一步加劇考試的競爭，相應的也加大了考試的難度。按照參加考試二十萬，通過兩萬的樂觀預測估計的話，通過率也只有10%左右，這在各種資格考試里的難度是比較大的，已經接近了律師，注冊會計師和注冊建筑師的難度，遠高于監理，咨詢等。

　　以上是對建造師的供需情況做的分析，下面從建造師的理論體系上做一分析。看過教材的同志們知道，建造師的內容非常煩雜，涵蓋面很廣泛，幾乎涵蓋了監理和造價的大部分內容，還包括了一部分結構師和建筑師內容，除此之外，它還有一部分自身特有的內容，如此多的內容連編教材的都感到頭痛，以至于現在出版的教材簡直就是幾本關于建造師各種知識的提綱，每本教材雖然不厚，但內容確很多，100多頁的內容實際和別的資格考試的300頁的內容不相上下，本人以為，如果以后建造師教材修訂的話，教材的厚度將大大增加。如此眾多的內容綜合到一起，使得其考試時的靈活性很大，出考題的老師可以通過出題將考試變的很難，當然也可以變的很容易。由于建造師教材內容包羅萬象，范圍很廣，給各位參加考試同志的學習帶來很大不便，如果只是通過粗略的看教材，沒有對各方面知識的深度理解，那么萬一考試時出題老師為了增加難度，不是簡單的對教材原話的機械重復，而是要求有一定理解的話，那么只是通過背教材的話就很難通過了。而如果要想到達對教材的理解，那么就需要花費大量的時間和精力了。總的來說，從建造師資格考試的內容來說，其學習的難度也是比較大的，超過了監理，咨詢，造價等。