施工合同變更管理
合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改，包括合同價(jià)款、工程內(nèi)容、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等的一切改變都屬于合同變更。
考點(diǎn)1工程變更的原因、變更的范圍和內(nèi)容
1.工程變更的原因
(1)業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。
(2)由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致圖紙修改。
(3)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。
(4)由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。
(5)政府部門對工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等.
(6)由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。
2.變更的范圍和內(nèi)容
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款的規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。
(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。
(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。
(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。
(4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)問或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。
(5)為完成工程需要追加的額外工作。
在履行合同過程中，承包人可以對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出合理化建議。
考點(diǎn)2變更權(quán)和變更程序
1.變更權(quán)
在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。
2.變更程序
(1)變更的提出。
?、僭诤贤男羞^程中，可能發(fā)生上述變更的范圍和內(nèi)容中的(1)～(5)情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。
?、谠诤贤男羞^程中，已經(jīng)發(fā)生上述變更情形的，監(jiān)理人應(yīng)按照合同約定的程序向承包人發(fā)出變更指示。
③承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在上述變更情形的，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。
?、苋舫邪耸盏奖O(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。
(2)變更指示。
變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。
考點(diǎn)3承包人的合理化建議
在履行合同過程中，承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。
建議被采納并構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同約定的程序向承包人發(fā)出變更指示。
承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
考點(diǎn)4變更估價(jià)及變更的估價(jià)原則
1.變更估價(jià)
(1)除專用合同條款對期限另有約定外，承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，詳細(xì)開列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。
(2)變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。
(3)除專用合同條款對期限另有約定外，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14天內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定變更價(jià)格。
2.變更的估價(jià)原則
除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。
(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。
(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按規(guī)定商定或確定變更工作的單價(jià)。
(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按規(guī)定商定或確定變更工作的單價(jià)。
考點(diǎn)5計(jì)日工
根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定：
(1)發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。
(2)采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作。應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項(xiàng)變更的實(shí)施過程中，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批：
①工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量。
②投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時(shí)。
③投入該工作的材料類別和數(shù)量。
?、芡度朐摴ぷ鞯氖┕ぴO(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時(shí)。
?、荼O(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。
(3)計(jì)日工由承包人匯總后，按合同約定列入進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。
