對于施工項目而言，其成本計劃的編制是一個不斷深化的過程。在這一過程的不同階段形成深度和作用不同的成本計劃，若按照其發揮的作用可以分為以下三類：
　　一、競性成本計劃
　　競爭性成本計劃是施工項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規范、設計圖紙和工程量清單為依據，以有關價格條件說明為基礎，結合調研、現場踏勘、答疑等情況，根據施工企業自身的工料消耗標準、水平、價格資料和費用指標等，對本企業完成投標工作所需要支出的全部費用進行估算。在投標報價過程中，雖也著力考慮降低成本的途徑和措施，但總體上比較粗略。
　　一、指導性成本計劃
　　指導性成本計劃是選派項目經理階段的預算成本計劃，是項目經理的責任成本目標。
　　它是以合同價為依據，按照企業的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，且一般情況下確定責任總成本目標。
　　三、實施性成本計劃
　　實施性成本計劃是項目施工準備階段的施工預算成本計劃，它是以項目實施方案為依據，以落實項目經理責任目標為出發點，采用企業的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性施工成本計劃。
　　以上三類成本計劃相互銜接、不斷深化，構成了整個工程項目施工成本的計劃過程。
　　其中，競爭性成本計劃帶有成本戰略的性質，是施工項目投標階段商務標書的基礎，而有競爭力的商務標書又是以其先進合理的技術標書為支撐的。因此，它奠定了施工成本的基
　　本框架和水平。指導性成本計劃和實施性成本計劃，都是戰略性成本計劃的進一步開展和深化，是對戰略性成本計劃的戰術安排。
　　四、施工預算
　　施工預算是編制實施性成本計劃的主要依據，是施工單位為了加強企業內部的經濟核算，在施工圖預算的控制下，依據企業內部的施工定額，以建筑安裝單位工程為對象，根據施工圖紙、施工定額、施工及驗收規范、標準圖集、施工組織設計(或施工方案)編制的單位工程(或分部分項工程)施工所需的人工、材料和施工機械臺班用量的技術經濟文件。它是施工企業的內部文件，同時也是施工企業進行勞動調配，物資技術供應，控制成本開支，進行成本分析和班組經濟核算的依據。施工預算不僅規定了單位工程(或分部分項工程)所需人工、材料和施工機械臺班用量，還規定了工種的類型，工程材料的規格、品種，所需各種機械的規格，以便有計劃、有步驟地合理組織施工，從而達到節約人力、物力和財力的目的。
　　(一)施工預算內容
　　施工預算的內容是以單位工程為對象，進行人工、材料、機械臺班數量及其費用總和的計算。它由編制說明和預算表格兩部分組成。
　　1.編制說明部分
　　施工預算的編制說明應簡明扼要地敘述以下幾個方面的內容：
　　(1)工程概況及建設地點;
　　(2)編制的依據(如采用的定額、圖紙、圖集、施工組織設計等);
　　(3)對設計圖紙和說明書的審查意見及編制中的處理方法;
　　(4)所編工程的范圍;
　　(5)在編制時所考慮的新技術、新材料、新工藝、冬雨期施工措施、安全措施等;
　　(6)工程中還存在和需要進一步解決的其他問題。
　　2.預算表格部分
　　(1)工程量計算匯總表
　　工程量計算匯總表是按照施工定額的工程量計算規則做出的重要基礎數據。為了便于生產、調度、計劃、統計及分期材料供應，根據工程情況，可將工程量按分層、分段、分部位進行匯總，然后進行單位工程匯總。
　　(2)施工預算工料分析表
　　施工預算工料分析表與施工圖預算的工料分析表編制方法基本相同，要注意按照工程量計算匯總表的劃分，做出分層、分段、分部位的工料分析結果，為施工分期生產計劃提供方便條件。
　　(3)人工匯總表
　　人工匯總表是將工料分析表中的人工按工種分層、分段、分部位進行匯總的表格，是編制勞動力計劃、合理調配勞動力的依據。
　　(4)材料消耗量匯總表
　　將工料分析表中不同品種、規格的材料按層、段、部位進行匯總。材料消耗量匯總表是編制材料供應計劃的依據。一般工程常見盼匯總表有：
　　1)鋼筋混凝土預制構件委托加工表;
　　2)金屬構件委托加工表;
　　3)鋼木門窗委托加工表;
　　4)門窗五金明細表;
　　5)周轉性材料需用量表;
　　6)現場分規格、品種的鋼材、木材、水泥需用量表;
　　7)現場分規格、品種的地方性材料需用量表;
　　8)各種其他成品、半成品需用量表。
　　(5)機械臺班使用量匯總表
　　將工料分析表中各種施工機具及消耗臺班數量按層、段、部位進行匯總。
　　(6)施工預算表
　　將已匯總的人工、材料、機械臺班消耗數量分別乘以所在地區的人工工資標準、材料預算價格、機械臺班單價，計算出人料機費(有定額單價時可直接使用定額單價)。
　　(7)“兩算”對比表
　　指同一工程內容的施工預算與施工圖預算的對比分析表。將計算出的人工、材料、機械臺班消耗數量，以及人工費、材料費、機械費等與沲工圖預算進行對比，找出節約或超支的原因，作為開工之前的預測分析依據。
　　(二)施工預算編制要求、依據和方法
　　1.施工預算編制要求
　　(1)編制深度的要求
　　1)施工預算的項目要能滿足簽發施工任務單和限額領料單的要求，以便加強管理、實行隊組經濟核算。
　　2)施工預算要能反映出經濟效果，以便為經濟活動分析提供可靠的依據。
　　(2)編制要緊密結合現場實際
　　按照所承擔的任務范圍、現場實際隋況及采取的施工技術措施，結合企業管理水平進行編制。
　　2.施工預算編制依據
　　(1)會審后的施工圖紙、設計說明書和有關的標準圖;
　　(2)施工組織設計或施工方案;
　　(3)施工圖預算書;
　　(4)現行的施工定額，材料預算價格，人工工資標準，機械臺班費用定額及有關文件;
　　(5)工程現場實際勘察與測量資料，如工程地質報告、地下水位標高等;
　　(6)建筑材料手冊等常用工具性資料。
　　3.施工預算編制方法
　　(1)熟悉施工圖紙、施工組織設計及現場資料;
　　(2)熟悉施工定額及有關文件規定;
　　(3)列出工程項目，計算工程量;
　　(4)套用定額，計算人料機費并進行工料分析;
　　(5)單位工程人料機費及人工、材料、機械臺班消耗量匯總;
　　(6)進行“兩算”對比分析;
　　(7)編寫編制說明并填寫封面，裝訂成冊。
　　4.編制時應注意的問題
　　(1)當定額中僅給出砌筑砂漿、混凝土標號(強度等級)，而沒有給出砂、石子、水泥用量時，必須根據砂漿或混凝土的標號(強度等級)，按定額附錄《砂漿配合比表》及
　　《混凝土配合比表》的使用說明進行二次分析，計算出各原材料的用量。
　　(2)凡確定外加工的成品、半成品，如預制混凝土構件、鋼木門窗制作等，不需進行工料分析，應與現場施工的項目區別開，便于基層施工班組的經濟核算。
　　(3)人工分析中的其他用工是指各工種搭接和單位工程之間轉移操作地點，臨時停水停電，個別材料超運距以及其他細小，難以計算工程量的直接用工。下達班組施工任務單時不應包括這些用工.
　　(三)施工圖預算與施工預算的對比
　　施工預算不同于施工圖預算。雖然有一定聯系，但區別較大。
　　1.編制的依據不同
　　施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據。而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規格型號等均有較詳細的規定或要求。
　　2.適用的范圍不同
　　施工預算是施工企業內部管理用的一種文件，與發包人無直接關系;而施工圖預算既適用于發包人，又適用于承包人。
　　3.發揮的作用不同
　　施工預算是承包人組織生產、編制施工計劃、準備現場材料、簽發任務書、考核工效、進行經濟核算的依據，它也是承包人改善經營管理、降低生產成本和推行內部經營承包責任制的重要手段;而施工圖預算則是投標報價的主要依據。
　　在編制實施性計劃成本時要進行施工預算和施工圖預算的對比分析，通過“兩算”對比，分析節約和超支的原因，以便提出解決問題的措施，防止工程虧損，為降低工程成本提供依據。“兩算”對比的方法有實物對比法和金額對比法。
　　1.實物對比法
　　將施工預算和施工圖預算計算出的人工、材料消耗量，分別填人兩算對比表進行對比分析，算出節約或超支的數量及百分比，并分析其原因。
　　2.金額對比法
　　將施工預算和施工圖預算計算出的人工費、材料費、機具費分別填人兩算對比表進行對比分析，算出節約或超支的金額及百分比，并分析其原因。
　　“兩算”對比的內容如下：
　　1.人工量及人工費的對比分析
　　施工預算的人工數量及人工費比施工圖預算一般要低6%左右。這是由于兩者使用不同定額造成的。例如，砌磚墻項目中，砂子、標準磚和砂漿的場內水平運輸距離，施工定額按50m考慮;而計價定額則包括了材料、半成品的超運距用工。同時，計價定額的人工消耗指標還考慮了在施工定額中未包括，而在一般正常施工條件下又不可避免發生的一些零星用工因素，如土建施工各工種之間的工序搭接所需停歇的時間;因工程質量檢查和隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間;施工中不可避免的其他少數零星用工等。所以，施工定額的用工量一般都比預算定額低。
　　2.材料消耗量及材料費的對比分析
　　施工定額的材料損耗率一般都低于計價定額，同時，編制施工預算時還要考慮扣除技術措施的材料節約量。所以，施工預算的材料消耗量及材料費一般低于施工圖預算。
　　有時，由于兩種定額之間的水平不一致，個別項目也會出現施工預算的材料消耗量大 ：于施工圖預算的情況。不過，總的水平應該是施工預算低于施工圖預算。如果出現反常情況，則應進行分析研究，找出原因，制定相應的措施。
　　3.施工機具費的對比分析
　　施工預算機具費指施工作業所發生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。而施工圖預算的施工機具是計價定額綜合確定的，與實際情況可能不一致。因此，施工機具部分只能采用兩種預算的機具費進行對比分析。如果發生施工預算的機具費大量超支，而又無特殊原因時，則應考慮改變原施工方案，盡量做到不虧損而略有盈余。
　　4.周轉材料使用費的對比分析
　　周轉材料主要指腳手架和模板。施工預算的腳手架是根據施工方案確定的搭設方式和材料計算的，施工圖預算則綜合了腳手架搭設方式，按不同結構和高度，以建筑面積為基數計算的;施工預算模板是按混凝土與模板的接觸面積計算，施工圖預算的模板則按混凝土體積綜合計算。因而，周轉材料宜按其發生的費用進行對比分析。