招標投標與合同管理
1、招標條件與程序
【2016】案例（三）
背景資料
某管道鋪設工程項目，長1km，工程內容包括燃氣、給水、熱力等項目，熱力管道采用支架鋪設，合同工期80天…
建設單位采用公開招標方式發布招標公告，有3家單位報名參加投標，經審核，只有甲、乙2家單位符合合格投標人條件，建設單位為了加快工程建設，決定由甲施工單位中標。
【問題】
1.建設單位決定由甲施工單位中標是否正確？說明理由。
1. 建設單位決定由甲施工單位中標不正確。理由：經審核符合投標人條件的只有2家，違反了不得少于3家的規定，建設單位應重新組織招標。
（1）按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開招標，如果要采用邀請招標，需經過批準。
（2）國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
（3）招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
（4）世界銀行貸款項目中的工程和貨物的采購，可以采用：國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同、自營工程等采購方式。其中國際競爭性招標和國內競爭性招標都屬于公開招標，而有限國際招標則相當于邀請招標。
2、合同履約與管理要求
【2017】案例（四）
背景資料
某城市水廠改擴建工程，內容包括多個現有設施改造和新建系列構筑物。新建的一座半地下式混凝沉淀池…
鑒于工程項目結構復雜，不確定因素多。項目部進場后，項目經理主持了設計交底；在現場調研和審圖基礎上，向設計單位提出多項設計變更申請。
【問題】
1．項目經理主持設計交底的做法有無不妥之處？如不妥，寫出正確做法。
2．項目部申請設計變更的程序是否正確？如不正確，給出正確做法。
1．（1）項目經理做法有不妥之處。
（2）正確做法：應根據工程合同進度，由建設單位項目負責人組織并主持，施工等單位參加，設計單位項目負責人進行設計交底。
2．（1）項目部申請設計變更的程序不正確。
（2）正確作法：應依據工程合同，施工單位應向監理工程師提出設計變更申請和建議；監理工程師審核后，將審核結果提交建設單位；由設計單位出具變更設計文件，項目部按圖施工。
1.綜合圖紙會審—參加建設單位組織的設計交底，并整理資料
設計交底：①建設單位組織；②設計、施工、監理單位參加；③設計單位就審查合格的施工圖作解釋、說明；④設計交底資料由施工單位整理；⑤形成文件：圖紙會審記錄。
3.設計變更
施工單位向監理工程師提出設計變更申請→監理單位審查后報建設單位→建設單位審查后通知設計單位→設計單位認可后進行設計變更，將變更后的設計文件和設計變更通知單交建設單位→建設單位將以上文件交給監理單位→監理單位將以上文件交給施工單位→施工單位只有在接到監理工程師的變更令后方可變更。
3、工程索賠的應用
【2017】案例（三）
背景資料
某公司承接一項供熱管線工程，全長1800m，直徑DN400mm…其中340m管段依次下穿城市主干路、機械加工廠…
項目部進場調研后，建議將淺埋暗挖隧道法變更為水平定向鉆（拉管）法施工，獲得建設單位的批準，并辦理了相關手續。
施工前，施工單位編制了水平定向鉆專項施工方案，并針對施工中可能出現的地面開裂、冒漿、卡鉆、管線回拖受阻等風險，制定了應急預案。
工程實施過程中發生了如下事件：
…
事件三：鉆進期間，機械加工廠車間地面出現隆起、開裂，并冒出黃色泥漿，導致工廠停產。項目部立即組織人員按應急預案對冒漿事故進行處理，包括停止注漿；在冒漿點周圍圍擋，控制泥漿外溢面積等，直至最終回填夯實地面開裂區。
事件四：由于和機械加工廠就賠償一事未能達成一致，穿越工程停工兩天，施工單位在規定的時限內通過監理單位向建設單位申請工期順延。
【問題】
5．事件四中，施工單位申請工期順延是否符合規定？說明理由。
5．（1）施工單位申請工期順延不符合規定。
（2）理由：因為工期延誤是施工單位施工不當所導致的，是施工單位的責任。
承包人責任：工期、費用均不賠。
發包人責任：既賠工期、也賠費用。
第三方責任：既賠工期、也賠費用。（承包人先向發包人索賠，發包人再向責任方追償）
不可抗力：只賠工期，不賠費用。
不可抗力引起的后續事件：既賠工期、也賠費用。
注意：①能否索賠還要看關鍵線路和時差；②季節性氣候不屬于不可抗力（因為有經驗的承包人可以預判）。
【2016】案例（一）
背景資料
某公司承建的市政道路工程，長2km，與現況道路正交…道路下方設計有一條DN 1200mm鋼筋混凝土雨水管道，該管道在道路交叉口處與現狀道路下的現有DN 300mm燃氣管道正交。施工前，項目部踏勘現場時，發現雨水管道上部外側管壁與現狀燃氣管道底間距小于規范要求，并向建設單位提出變更設計的建議。經設計單位核實，同意將道路交叉口處的Y1-Y2井段的雨水管道變更為雙排DN 800mm雙壁波紋管。項目部接到變更后提出了索賠申請，經計算，工程變更需要增加造價10萬元。
【問題】
2. 按索賠事件的性質分類，項目部提出的索賠屬于哪種類型？項目部應提供哪些索賠資料？
2. 項目部提出的索賠屬于由于變更導致的索賠。應提交的索賠資料包括：索賠申請表，經批復的索賠意向書、索賠申請報告和有關資料、編制說明、同期記錄、附件等。
索賠原因
（1）延期發出圖紙產生的索賠
（2）惡劣的氣候條件導致的索賠（注意：不可抗力，僅可賠工期；季節性氣候，工期、費用均不賠）
（3）工程變更導致的索賠
（4）以承包方能力不可預見引起的索賠
（5）由外部環境而引起的索賠
（6）監理工程師指令導致的索賠
