一級建造師《工程法規(guī)》科目歷年考題重復率高，題型為客觀題，針對這些特點，233網(wǎng)校采用將歷年試題與考試用書相結(jié)合的方式，對一建《工程法規(guī)》考點精華進行重點摘錄、整理，對考試用書的核心知識點進行提煉，整理編寫了一建《工程法規(guī)》關(guān)鍵考點總結(jié)系列，方便考生們復習背誦之用。本文為第三章《建設(shè)工程發(fā)承包法律制度》40個考點總結(jié)，本章歷年分值在12分左右，推薦添加收藏，多看多背~

第三章 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

1、必須招標的范圍、規(guī)模 

2、全部或部分使用國有資金的項目包括：①使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；②使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

3、不招標的項目：①涉及國家安全、秘密、搶險救災；②利用扶貧資金實行以工代賑；③需要使用農(nóng)民工；④采用不可替代的專利或技術(shù)；⑤采購人依法能夠自行建設(shè)或提供；⑥已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)或提供；⑦需要向原中標人采購工程或服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求。

4、建設(shè)工程招標方式分為：公開招標和邀請招標。國有資金占控股的依法必須招標的項目應(yīng)公開招標。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省政府批準，可以邀請招標。

5、邀請招標：應(yīng)向三個以上的法人或組織發(fā)出投標邀請書。范圍：①技術(shù)復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量投標人可供選擇；②采用公開招標方式的費用占比過大。

6、招標基本程序：①履行項目審批手續(xù)、②委托招標代理機構(gòu)、③編制招標文件、④發(fā)布招標公告或投標邀請書、⑤資格審查、⑥開標、⑦評標、⑧中標和簽訂合同、⑨終止招標。

7、招投標程序的時間要求

8、標底：招標人可以自行決定是否編制標底。標底必須保密。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)在招標文件中明確。不得規(guī)定最低投標限價。設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標價格是否接近標底作為中標條件，也不得以投標價格超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

9、評標委員會：① 5人以上單數(shù)（招標人代表+技術(shù)、經(jīng)濟專家）；②專家不少于成員總數(shù)的 2/3；③不得與投標人有利害關(guān)系；④名單在定標前應(yīng)保密。

10、應(yīng)當否決投標的情形：①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；④同一投標人提交兩份以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；⑥沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

11、評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)不超過3個，并標明排序。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

12、屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人：①就同一招標項目向潛在投標人提供有差別的項目信息；②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)；③依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件；④對潛在投標人或投標人采取不同的資格審查或評標標準；⑤限制或指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；⑥依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人的所有制形式或組織形式；⑦其他形式（如組織單個或部分投標人踏勘現(xiàn)場）。

13、與招標人存在利害關(guān)系；單位負責人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段或未劃分標段的同一招標項目投標。否則投標無效。

14、拒收投標文件的情況：①未通過資格預審的申請人提交的；②逾期送達；③未按要求密封。

15、投標保證金  

16、履約保證金：①不超過中標合同金額的10%；②招標人要求中標人提供履約擔保的，應(yīng)同時提供工程款支付擔保；③以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，保函金額不超過工程結(jié)算總額的3%；③已繳履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留質(zhì)保金；④農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，并實行差別化管理。【2020改動】

17、屬于投標人串標：①投標人之間協(xié)商投標報價；②投標人之間約定中標人；③投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；④屬于同一集團、協(xié)會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；⑤投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

18、視為投標人串標：①投標文件由同一單位或個人編制；②委托同一單位或個人辦理投標事宜；③投標文件載明的項目管理成員為同一人；④投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；⑤投標文件相互混裝；⑥投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

19、聯(lián)合體投標：①適用于大型或結(jié)構(gòu)復雜的建設(shè)項目。②同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的確定資質(zhì)等級。③聯(lián)合體各方就中標項目承擔連帶責任；④聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預審申請文件前組成；⑤聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

20、招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，暫停招投標活動。

21、確定中標人：①國有資金占控股或主導地位的項目，招標人應(yīng)確定排名第一的候選人為中標人。②排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

22、最先收到招投標投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定。

23、建設(shè)工程承包制度包括：總承包、共同承包、專業(yè)承包、分包等制度。

24、違法發(fā)包：①將工程發(fā)包給個人的；②將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；③依法應(yīng)當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的；④設(shè)置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；⑤將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。【2020改動】 

25、按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

26、轉(zhuǎn)包：①將承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；②將承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；③施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的主要管理人員中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并證明的；④主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃；⑤專業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；⑥通過合作、聯(lián)營、個人承包等形式，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；⑦專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；⑧專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的；⑨施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人的。⑩聯(lián)合體承包工程，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。【2020改動】

27、掛靠：①沒有資質(zhì)的單位借用其他單位的資質(zhì)承攬工程的；②有資質(zhì)的單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；③有證據(jù)證明屬于掛靠的其他情形。【2020改動】

28、違法分包：①將工程分包給個人的；②將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；③將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；④專業(yè)分包將非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；⑤專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；⑥專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、大中型機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。【2020改動】

29、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限為 2年，應(yīng)當從存在違法行為的建筑工程竣工驗收之日起計算；合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的，為合同解除或終止之日。

30、建筑市場信用信息由基本信息（登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息）、優(yōu)良信用信息（縣級以上行政機關(guān)或群團組織表彰）、不良信用信息構(gòu)成。【2020改動】

31、資質(zhì)不良行為認定標準：①未取得資質(zhì)證書，或超越資質(zhì)等級承攬工程的；②以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；③允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；④未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；⑤涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；⑥作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的。

32、承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準：①利用行賄、提供回扣等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的；②以串標或行賄的手段謀取中標的；③以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；④不按照合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；⑤將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

33、工程質(zhì)量不良行為認定標準：①偷工減料或不按照設(shè)計圖紙或技術(shù)標準施工的；②未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的；③未對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢測，或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；④工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的；⑤不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

34、公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。【2020新增】

35、信用信息公開期限為：①基本信息長期公開；②優(yōu)良信用信息：3年；③不良信用信息：6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。【2020改動】 

36、招投標違法行為記錄公布：公告期限為 6個月。依法限制招投標資格期限長于6個月的，公告期限從其決定。

37、不良行為記錄除在當?shù)?/strong>發(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。

38、行政處理決定被行政復議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

39、列入建筑市場主體黑名單的情形：①利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；②發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；③發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；④經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決,認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。【2020新增】 

40、建筑市場信用評價主要包括：企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。【2020新增】