四、投標(biāo)保證金

1、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

3、實(shí)行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

4、投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

5、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

五、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

（一）、投標(biāo)人相互串通的情形

1、投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)

2、(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

3、(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出

（二）、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的情形

1、投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),以排擠竟?fàn)帉?duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)示人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為

（三）、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的情形

1、在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中受回扣的,以受賄論處

2、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)是一種嚴(yán)重的違法行為,其法律后果是中標(biāo)無效,有關(guān)責(zé)任人和單位要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,給他人造成損失的還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

（四）、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)

（五）、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)

(1) 假冒他人的注冊(cè)商標(biāo);(2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認(rèn)為是該知名商品;(3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認(rèn)為是他人的商品;(4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。(5)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo);(6)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認(rèn)為是該知名商品;(7)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認(rèn)為是他人的商品;(8)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假

六、中標(biāo)的法定要求

（一）公示中標(biāo)候選人

1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

2、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）確定中標(biāo)人

1、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

2、排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

（三）中標(biāo)通知書和報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

（四）履約保證金

履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10％。

七、招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

但是，對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)以及對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，其異議答復(fù)期間不計(jì)算在以上規(guī)定的期限內(nèi)。

典型例題：

1．關(guān)于招標(biāo)文件，下列說法正確的是()。

A．招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容

B．國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人可以按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求

C．招標(biāo)人不得對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行修改

D．只有潛在投標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件提出異議

答案：A、D

招標(biāo)投標(biāo)中，先進(jìn)行開標(biāo)程序，再組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，因此A選項(xiàng)正確而B選項(xiàng)錯(cuò)誤，招投標(biāo)中的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種，資格審查既可在開標(biāo)以前也可以在開標(biāo)之后，因此D選項(xiàng)正確而C、E選項(xiàng)錯(cuò)誤。

2．對(duì)于標(biāo)底，下列說法正確的是()。

A．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底

B．一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目最多可以有兩個(gè)標(biāo)底

C．標(biāo)底必須保密

D．接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)可以為該項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢，但不得編制投標(biāo)文件

答案：C

A選項(xiàng)中，編制標(biāo)底與否均可以，因此錯(cuò)誤；B選項(xiàng)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，因此錯(cuò)誤；C選項(xiàng)正確；D選項(xiàng)接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢，因此可以提供咨詢是錯(cuò)誤的說法，錯(cuò)誤。

3．下列對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)順序的說法，正確的有()。

A．先進(jìn)行開標(biāo)程序，再進(jìn)行評(píng)標(biāo)程序

B．先進(jìn)行評(píng)標(biāo)程序，再進(jìn)行開標(biāo)程序

C．先進(jìn)行資格審查，再進(jìn)行開標(biāo)程序

D．資格審查程序可以在開標(biāo)之前，也可以在開標(biāo)程序之后

E．先進(jìn)行開標(biāo)程序，再進(jìn)行資格審查，最后評(píng)標(biāo)

答案：A、D

招標(biāo)投標(biāo)中，先進(jìn)行開標(biāo)程序，再組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，因此A選項(xiàng)正確而B選項(xiàng)錯(cuò)誤，招投標(biāo)中的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種，資格審查既可在開標(biāo)以前，也可以在開標(biāo)之后，因此D選項(xiàng)正確而C、E選項(xiàng)錯(cuò)誤。