《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
施工機械設(shè)備是施工現(xiàn)場的重要設(shè)備，在建設(shè)工程施工中的應(yīng)用越來越普及。但是，當(dāng)前施工現(xiàn)場所使用的機械設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，有的安全保險和限位裝置不齊全或是失靈，有的在設(shè)計和制造上存在重大質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致施工安全事故時有發(fā)生。為此，為建設(shè)工程提供施工機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配齊有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，保證靈敏可靠，以保障施工機械設(shè)備的安全使用，減少施工機械設(shè)備事故的發(fā)生。
二、出租機械設(shè)備和施工機具及配件單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
近年來，我國的機械設(shè)備租賃市場發(fā)展很快，越來越多的施工單位是通過租賃方式獲取所需的機械設(shè)備和施工機具及配件。這對于降低施工成本、提高機械設(shè)備等使用率是有著積極作用的，但也存在著出租的機械設(shè)備等安全責(zé)任不明確的問題。因此，必須依法對出租單位的安全責(zé)任作出規(guī)定。
2008年1月建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定，出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任;并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：(1)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;(2)超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;(3)經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的;(5)沒有齊全有效的安全保護裝置的。建筑起重機械有以上第(1)、(2)、(3)項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
三、施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任
施工起重機械，是指施工中用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機械設(shè)備，如塔式起重機、施工外用電梯、物料提升機等。自升式架設(shè)設(shè)施，是指通過自有裝置可將自身升高的架設(shè)設(shè)施，如整體提升腳手架、模板等。
(一)安裝、拆卸施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施必須具備相應(yīng)的資質(zhì)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸，不僅專業(yè)性很強，還具有較高的危險性，與相關(guān)的施工活動關(guān)聯(lián)很大，稍有不慎極易造成群死群傷的重大施工安全事故。因此，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定，從事起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架等施工活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得專業(yè)承包資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事安裝、拆卸活動。
(二)編制安裝、拆卸方案和現(xiàn)場監(jiān)督
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：(1)按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責(zé)人簽字;(2)按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件;(3)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認;(4)制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(5)將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織冬裝、拆卸作業(yè)。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
(三)出具自檢合格證明、進行安全使用說明、辦理驗收手續(xù)的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和 試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明;并向使用單位進行安全使用說明。
建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投1人使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
(四)依法對施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施進行檢測
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu) 檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
(五)機械設(shè)備等單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按 照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的， 責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為 ： 之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓， ： 降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未編制拆裝方 案、制定安全施工措施的;(2)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;(3)未出具自檢合格證明 或者出具虛假證明的;(4)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有以上規(guī)定 的第(1)項、第(3)項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1Z306054機械設(shè)備等單位相關(guān)的安全責(zé)任
一、提供機械設(shè)備和配件單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
施工機械設(shè)備是施工現(xiàn)場的重要設(shè)備，在建設(shè)工程施工中的應(yīng)用越來越普及。但是，當(dāng)前施工現(xiàn)場所使用的機械設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，有的安全保險和限位裝置不齊全或是失靈，有的在設(shè)計和制造上存在重大質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致施工安全事故時有發(fā)生。為此，為建設(shè)工程提供施工機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配齊有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，保證靈敏可靠，以保障施工機械設(shè)備的安全使用，減少施工機械設(shè)備事故的發(fā)生。
二、出租機械設(shè)備和施工機具及配件單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
近年來，我國的機械設(shè)備租賃市場發(fā)展很快，越來越多的施工單位是通過租賃方式獲取所需的機械設(shè)備和施工機具及配件。這對于降低施工成本、提高機械設(shè)備等使用率是有著積極作用的，但也存在著出租的機械設(shè)備等安全責(zé)任不明確的問題。因此，必須依法對出租單位的安全責(zé)任作出規(guī)定。
2008年1月建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定，出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任;并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：(1)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;(2)超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;(3)經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的;(5)沒有齊全有效的安全保護裝置的。建筑起重機械有以上第(1)、(2)、(3)項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
三、施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任
施工起重機械，是指施工中用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機械設(shè)備，如塔式起重機、施工外用電梯、物料提升機等。自升式架設(shè)設(shè)施，是指通過自有裝置可將自身升高的架設(shè)設(shè)施，如整體提升腳手架、模板等。
(一)安裝、拆卸施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施必須具備相應(yīng)的資質(zhì)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸，不僅專業(yè)性很強，還具有較高的危險性，與相關(guān)的施工活動關(guān)聯(lián)很大，稍有不慎極易造成群死群傷的重大施工安全事故。因此，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定，從事起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架等施工活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得專業(yè)承包資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事安裝、拆卸活動。
(二)編制安裝、拆卸方案和現(xiàn)場監(jiān)督
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：(1)按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責(zé)人簽字;(2)按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件;(3)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認;(4)制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(5)將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織冬裝、拆卸作業(yè)。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
(三)出具自檢合格證明、進行安全使用說明、辦理驗收手續(xù)的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和 試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明;并向使用單位進行安全使用說明。
建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投1人使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
(四)依法對施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施進行檢測
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu) 檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
(五)機械設(shè)備等單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按 照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的， 責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為 ： 之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓， ： 降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未編制拆裝方 案、制定安全施工措施的;(2)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;(3)未出具自檢合格證明 或者出具虛假證明的;(4)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有以上規(guī)定 的第(1)項、第(3)項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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